“浙江經濟第一區”易主。

2022年，寧波鄞州區GDP拿下2734.78億元，從杭州余杭區（2651.3億元）手中“搶”走“冠軍之位”，領先83.48億元。

在這之前，余杭區已經在浙江經濟“頭把交椅”上坐了4個年頭。

2018年，余杭區GDP以2312.45億元“擊敗”蕭山區（2106.37億元），摘走浙江區、縣（市）“第一”桂冠。這也是余杭區第一年成為“浙江第一”。

杭州“兩會”期間，杭州市市長姚高員與余杭區代表團共同審議政府工作報告時，給余杭提出了“省內第一、全國一流”的目標。

杭州市人大代表、杭州市委常委、余杭區委書記劉穎也提出，要以“干就干一流、當就當先進、爭就爭第一”的志氣豪氣，在對標一流、追趕一流中努力實現一流、超越一流，以余杭的“穩”和“進”為全市大局多作貢獻。

城市之間，有競爭，才有活力。被“搶”走的“浙江第一”，余杭區如何奪回？

兩任“第一”之間的較量

清楚差距，才能明確進步的方向。

要解余杭區如何重回“浙江第一”這道題，不妨先來看看，2022年，兩任“浙江第一”差在哪里。2023年，這兩個城區又將如何沖刺？

杭州余杭區PK寧波鄞州區

疫情防控轉入新階段后，城市之間在比“抓生產”的同時，另一場重要的比賽，就是促消費。釋放市民的消費潛力，才能打通城市消費經濟的內循環。

以“社會消費品零售總額”為例，2022年，鄞州區領跑余杭區236.8億元。這一年，鄞州區投放了1.37億元的消費券，直接帶動了超過27.7億元的消費。

在城市“促消費、擴內需、穩增長”的經濟藍圖里，城市商圈扮演著舉足輕重的角色。

截至2022年6月，余杭區一共有16家大型商業綜合體、16家大型商超。就數量上來講，余杭區的綜合體已經在杭州排到了前列。但，布局不均衡。

這和余杭區不同地區的發展側重不同有關系：西部片區注重產業發展，商貿業發展水平相對比較滯后。

余杭區也已經在想辦法解決這個問題：“十四五”期間，余杭區在建、擬建商業綜合體將達到20個。在分布上，不同區塊各有側重，將建設不同層級的商業中心。

當然，從整體產業結構來看，數字經濟和新制造業，才是余杭區最強勁的“雙擎”驅動。把這兩項優勢鞏固牢，同時迭代出新的優勢，余杭區才能蹄疾步穩。

從總的GDP增速上看，2023年，余杭區都把目標設定在了5.5%以上。今年，余杭區能否在重回“浙江經濟第一區”，變量就在“以上”那部分里。

鄞州區為何能拿第一？

知己知彼，方有勝算。

鄞州GDP首次躍居浙江第一，背后的原因是什么？

來看看官方的答案——

翻開鄞州區近年來的GDP，幾乎每一年都在進步。2017年至2019年，浙江第三；2020年至2021年，浙江第二；2022年，才躍居第一。

2022年，鄞州區規模以上工業增加值增長3.6%。這個數字的背后，是高技術產業、戰略性新興產業、人工智能產業、高新技術產業等新興制造業增加值的高速增長在助推，這幾項的增速，都遠高于規模以上工業增加值增速。

這個答案，重點在“創新”。同時，也是鄞州區在工業上跑出的“加速度”。

2022年，鄞州區社會消費品零售總額1037.9億元，增長7.6%。

這個答案，重點在“消費”。同時，也是鄞州區在服務業上拼出的“新高度”。

鄞州區攀至“浙江第一”，并非一蹴而就，而是靠長期的沉淀。

業由才廣，鄞州區人才資源總量已達43.25萬人；國家級專精特新“小巨人”企業累計達64家，占寧波市的22.6%，數量居浙江首位；高新技術企業超1400家，居寧波市第一；科技型中小企業達4198家，居浙江第一。

得益于這些“首位”的加持，鄞州區以占寧波市約1/12的土地，創造了寧波市超1/6以上的經濟產值。

余杭區怎么趕？

守擂4年，退居“浙江第二”后，余杭區有緊迫感了。

上周，余杭區舉行高質量發展大會，杭州市委常委、余杭區委書記劉穎說，要增強“坐不住”的緊迫感、“等不及”的危機感、“慢不得”的責任感，全面“緊起來”、迅速“動起來”，不斷逼近“前方標兵”、甩開“后方追兵”、超越“左右強兵”。

如何逼近“前方標兵”？

余杭區已經蓄好“五招”，正準備打出“組合拳”——

在創新深化上出真招，激發科技創新新動能；在改革攻堅上出硬招，加快營商環境新提升；在開放提升上出實招，塑造內外循環新格局；在產業提質上出高招，激活由鏈向圈新引擎；在大抓項目上出狠招，跑出招引落地新速度。

也就是說，抓項目、穩工業、促消費、增外貿、拉招商，2023年，余杭區得拳拳到肉,招招過硬了。

同時，余杭區還發布了智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源“五大產業生態圈”的 打造計劃，每一年，余杭區都將安排不低于100億元財政專項資金，支持產業發展。

同時，余杭區立下目標：到2025年，形成世界級數字經濟產業集群，實現地區生產總值突破3100億元。

打出五招“組合拳”的當天，余杭區還找好了“老幫手”。

余杭區與阿里巴巴簽下全方位戰略伙伴合作協議，未來十年，雙方將在“推進重大科研、打造高能級產業生態圈、構建高層次人才蓄水池、支持數字經濟新業態”等十個方面加深合作。

2023年底前，阿里巴巴杭州全球總部擴建項目將全面建成并投入使用。同時，釘釘總部正在加緊建設，菜鳥網絡總部、達摩院一期、高橋云港數字經濟創業園，也將在今年交付。

十年又十年，企業與城市，向來是共生共長的發展關系。2013年，阿里巴巴總部落戶杭州余杭區，十年來，余杭區從“全國綜合實力百強區”上的第9邁向第4。

當下，余杭區的“招式”已定，目標已立，能否在2023年重回“浙江第一”，就要看這五招打出去的威力如何了。

城市競合，才能實現共贏

城市之間的競逐，排名變動是兵家常事。一時被趕超，也有可能是在蓄力。

每個城區都有自己的發展優勢，也都有要填補的短板。城市競合，才能實現共贏。

2022年7月26日，杭州市委常委、余杭區委書記劉穎帶隊，余杭區黨政代表團赴寧波市鄞州區考察學習。

學習什么？兄弟城市的先進理念、發展思路、務實作風。

同年9月2日，寧波市委常委、鄞州區委書記沈敏帶隊，鄞州區黨政代表團也來到杭州市余杭區考察學習。

學習什么？余杭區在人才引領、創新驅動等方面的經驗做法。

鄞州區能彎道超車，主要靠著服務業和制造業雙輪驅動，而余杭區則主要憑數字經濟和新制造業“雙擎”驅動，雙方互有可學習之處。

在2月初的高質量發展大會上，余杭區方面稱，要逼近“前方標兵”，還要甩開“后方追兵”。因為，后方的追兵確實已經追得很緊了。

在關注余杭區和鄞州區兩任“浙江第一”互相競逐的同時，2022年“浙江第三”的寧波市北侖區（2630.84億元），正以20.46億元的微弱差距，緊跟余杭區。

這樣的局面，也為2023年的“浙江GDP前三甲”排名增加了許多懸念。

橙柿互動記者 林建安

制圖 衛卓然