京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。新京報(bào)記者近日從北京“兩區(qū)”辦了解到，北京“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，以開放為引領(lǐng)，聯(lián)手津冀共建區(qū)域開放高地，推動(dòng)機(jī)制共建、創(chuàng)新共推、要素共通、服務(wù)共享、平臺(tái)共用，將制度創(chuàng)新紐帶融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，營(yíng)造更加便利自由的貿(mào)易投資環(huán)境。

營(yíng)造區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)

2020年，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批，成為我國(guó)第一個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。該中心構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究-前沿技術(shù)-原創(chuàng)技術(shù)-成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條、多層次原始創(chuàng)新科研體系；組建了全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，通過(guò)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”“項(xiàng)目+企業(yè)”“項(xiàng)目+集群”等模式，打造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化內(nèi)生機(jī)制；形成了“大學(xué)育種、中心育苗、社會(huì)育材”的“頂天立地”科研模式和融合化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

截至目前，該模式下累計(jì)實(shí)施科研項(xiàng)目213項(xiàng)，具有國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平的項(xiàng)目約占45%，其中11項(xiàng)為首創(chuàng)；121項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金一期累計(jì)決策58個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成出資2.26億元，已完成研發(fā)并轉(zhuǎn)化項(xiàng)目41個(gè)，轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。

北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高端產(chǎn)業(yè)走廊。在天津?yàn)I海新區(qū)，轉(zhuǎn)動(dòng)的大風(fēng)車脫胎于北京的風(fēng)電技術(shù)。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)亦莊組團(tuán)企業(yè)金風(fēng)科技在中國(guó)石化潤(rùn)滑油有限公司天津分公司廠區(qū)打造了天津市第一個(gè)正式運(yùn)行的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，不僅助力老廠區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型，也讓多余的清潔電能服務(wù)于天津市民的生活。此外，京東在天津成立云計(jì)算公司，中冶京誠(chéng)攜手河北鋼鐵打造我國(guó)首個(gè)鋼鐵全流程數(shù)字化工廠，金風(fēng)科技在天津供應(yīng)商超過(guò)20家，北京奔馳、京東方、舒泰神等近30家企業(yè)在津冀對(duì)接了約200家配套廠商。

共筑開放平臺(tái)，促進(jìn)要素資源融通

2021年12月20日，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)新階段。北京大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)是目前我國(guó)唯一一個(gè)跨省域共建的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是助力京津冀協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。

2022年4月25日，北京，10輛滿載貨物的大型集裝箱貨車緩緩駛?cè)氡本┐笈d國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）主卡口。圖/視覺(jué)中國(guó)

除了京冀兩地共建、共治、共享的管理體制外，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)還實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域市政公共資源系統(tǒng)的一體化管理，更實(shí)現(xiàn)了兩地充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的整體統(tǒng)一。截至2022年底，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)已注冊(cè)企業(yè)108家，已完成進(jìn)出口總值約3.58億元，實(shí)際使用外資2860萬(wàn)美元。今年一季度，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)完成進(jìn)出口額8796萬(wàn)元。未來(lái)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，更多的企業(yè)將依托大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)的特殊監(jiān)管政策、政策創(chuàng)新成果和開放溢出效應(yīng)，加速貨物、服務(wù)、資金等要素的境內(nèi)外融通和區(qū)域資源配置，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦能。

建設(shè)“京津冀征信鏈”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”重要講話精神的重要舉措，也是金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展的新模式。“京津冀征信鏈”是全國(guó)首個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的涉企信用信息征信鏈平臺(tái)。北京市以“長(zhǎng)安鏈”作為底層技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的方式，“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，與津冀兩地共同建設(shè)“京津冀征信鏈”，實(shí)現(xiàn)征信信息的充分共享和有效使用，在京津冀區(qū)域內(nèi)形成數(shù)據(jù)豐富、產(chǎn)品多元、場(chǎng)景廣泛、普惠公平的征信服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的普惠金融發(fā)展提供有力支持。

目前，三地共有9家征信機(jī)構(gòu)“上鏈”，截至2023年4月，“京津冀征信鏈”產(chǎn)品調(diào)用總量、支持放貸戶數(shù)均超1000萬(wàn)，助力信貸發(fā)放超500億元，有效服務(wù)京津冀三地普惠金融的發(fā)展。

京津冀政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)三地互聯(lián)互通

2021年以來(lái)，北京會(huì)同津冀兩地政務(wù)服務(wù)部門，在三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推出179項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，包括行政許可、行政征收、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)等4種事項(xiàng)類型，方便三地企業(yè)、群眾辦理有關(guān)事項(xiàng)。

在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心大廳里，整齊擺放著一排智慧終端，這些“政務(wù)服務(wù)智慧大腦”不僅實(shí)現(xiàn)了云服務(wù)的新模式，更大大提升了“跨省通辦”的服務(wù)能力，中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)通州組團(tuán)與天津?qū)氎妗⑽淝搴秃颖崩确坏鹊卮蛟炀┙蚣娇缡》莅胄r(shí)“政務(wù)服務(wù)圈”。

近兩年來(lái)的開放協(xié)同探索中，京津冀三地還推進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)三地互認(rèn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享，首創(chuàng)了京冀跨省域土地征收協(xié)商聯(lián)動(dòng)模式，搭建了跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)。一系列的創(chuàng)新成果推動(dòng)三地打破空間距離，協(xié)調(diào)步調(diào)發(fā)展，大幅提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人。

2022年，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值5.05萬(wàn)億元(人民幣)，同比增長(zhǎng)13.74%，三地貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2022年，北京市、天津市、河北省實(shí)際利用外資分別為174.1億美元、59.50億美元、16.6億美元，分別同比增長(zhǎng)12.7%、10.4%、7.6%。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 陳靜 校對(duì) 吳興發(fā)