今年以來，揚州的工業(yè)投資增速領(lǐng)跑全省，令人矚目。

1月至4月，該市工業(yè)投資同比增長31.1%，增幅全省第一；固定資產(chǎn)投資整體增長9.9%。一季度這兩項數(shù)字分別為34.7%和7%。與此同時，一季度揚州工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達五成，這是2020年以來的首次，較去年同期大幅提高了10.3個百分點。

一季度，揚州認定新開工制造業(yè)項目83項，同比增加35項，完成全年目標的55.4%。去年以來新簽約的儀化高端新材料、阿特斯光電、棒杰新能源、新瑞光電4個百億元特大項目已開工建設(shè)。

揚州是歷史悠久的工商業(yè)城市，但經(jīng)濟體量僅居全省中游，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，新興產(chǎn)業(yè)集群尚未完全成形。今年以來各地投資增長普遍放緩的背景下，其工業(yè)投資增速為何如此強勁？這種增長為這座老工業(yè)城市帶來了什么樣的新動能？

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的強勢帶動

江蘇省社科院經(jīng)濟所副所長、副研究員呂永剛認為，揚州工業(yè)投資的快速增長，前幾年就已初露端倪。去年該市工業(yè)投資增速達到25.2%，其中的高技術(shù)制造業(yè)投資增長29.3%，均列全省第一。尤其突出的是，揚州重大工業(yè)項目的帶動力顯著提升，其中重要因素是揚州近年來營商環(huán)境顯著改善，產(chǎn)業(yè)要素支撐力有所增強。自2021年進入高鐵時代后，揚州一舉突破了長期困擾發(fā)展的交通短板，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位等優(yōu)勢凸顯，投資吸引力快速增強，百億級重特大項目持續(xù)突破，形成滾雪球般的聯(lián)動效應和增長效應。

呂永剛分析，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，是揚州工業(yè)投資增長迅速的另一個重要因素。在宏觀經(jīng)濟的復雜態(tài)勢下，揚州高端裝備、新能源、海工裝備和高技術(shù)船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群仍保持較快增長，顯示出較強的發(fā)展韌性與潛力，成為吸引投資的核心領(lǐng)域，令更多投資方對揚州“投下信任票”。

1月至4月，揚州新增重大工業(yè)項目的簽約、開工與竣工數(shù)量可以用“高速奔跑”來形容。據(jù)揚州市工信局提供的數(shù)字，前4個月，該市新簽約項目169項，完成率48.3%。同期，該市新開工項目90項，完成率60%；新竣工項目74項，完成率36%。今年該市計劃簽約40個10億元以上重大項目，前4個月開工25項。去年新簽約的9個百億項目已啟動4個。1月至4月，揚州工業(yè)投資增速高于省均23.4個百分點；全年投資目標150項，前4個月完成率達到了60%。

實際上，揚州工業(yè)投資的加速跑，4年前就已開始。據(jù)揚州市工信局提供的數(shù)據(jù)，2019年至2021年，揚州市工業(yè)投資增速均保持在10%至15%之間。2022年，揚州市工業(yè)投資同比增長25.2%，高于全省平均16.2個百分點，列全省第一，較2021年提升了5位。去年該市新簽約的9個百億元投資規(guī)模制造業(yè)項目計劃總投資1101億元，包括計劃投資165億元的儀化400萬噸高端綠色新材料一體化項目、計劃投資150億元的阿特斯光儲全產(chǎn)業(yè)鏈項目、計劃投資112億元的納力新材料鋰電池新型集流體二期項目等。這些投資項目多數(shù)集中于新材料、新能源、半導體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為揚州新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級帶來了新動能。

省社科院經(jīng)濟所陳丹臨博士認為，觀察揚州工業(yè)投資增速，既要看當下經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也應從更長時間線來理解。從歷史視角來看，揚州具備傳統(tǒng)優(yōu)勢的石化、船舶與海工裝備等重化工業(yè)，在穿越行業(yè)下行周期后已迎來景氣行情。揚州汽車產(chǎn)業(yè)二十世紀五六十年代起步，現(xiàn)已形成從整車到零部件配套、從生產(chǎn)到研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，對汽車行業(yè)關(guān)聯(lián)資本有著很強的吸引力。這些底蘊深厚的主導產(chǎn)業(yè)遇到行業(yè)上升周期，自然能夠帶來可觀的工業(yè)投資量。

另一個是未來視角。揚州確立“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城”的城市定位，堅持向產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)力，以“引育創(chuàng)新企業(yè)”“建強創(chuàng)新陣地”為主攻方向，系統(tǒng)推進創(chuàng)新主體、科創(chuàng)平臺、創(chuàng)新載體突破和創(chuàng)新生態(tài)培育優(yōu)化，經(jīng)歷前些年的轉(zhuǎn)型升級陣痛期的增速低谷之后，目前已逐步進入收獲期。去年，揚州市全社會研發(fā)投入增長10%，新引進科技型企業(yè)534家、獲批國家高新技術(shù)企業(yè)712家，創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)首次躋身長三角城市前十位，就是城市創(chuàng)新力達到新水平的體現(xiàn)。隨著科創(chuàng)實力的增強，揚州市創(chuàng)新型經(jīng)濟帶來的工業(yè)投資增速在未來有望持續(xù)保持高位。

揚州市工信局透露，目前揚州正在培育一批創(chuàng)新發(fā)展標桿，持續(xù)推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導動能轉(zhuǎn)換。迄今該市已獲批省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)趕超項目7項共1.26億元，居全省第四；新增省級首臺（套）重大裝備6項，居全省第二；入選省級企業(yè)技術(shù)中心46家，居全省第四。

重點賽道的鏈式效應

持續(xù)迅速增長的工業(yè)投資為揚州集聚了什么樣的新動能？

呂永剛指出，工業(yè)投資有較長的運行周期，且具有較強的鏈式效應和帶動力，支撐揚州經(jīng)濟增速在較長時間保持高位。去年疫情及市場持續(xù)沖擊的不利局面下，除軟件與信息服務(wù)業(yè)之外，揚州船舶重工、高端數(shù)控機床、汽車及零部件等12個重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售收入同比增長6.9%，仍保持了一定增速。揚州今年以來經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，這也是重要的內(nèi)在因素。

據(jù)了解，在國內(nèi)國際市場需求收縮的背景下，1月至4月，揚州專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)銷依然實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，市場壓力較大的汽車、電子業(yè)銷售收入也同比增長逾4%。具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的船舶重工業(yè)、化工業(yè)的市場競爭力再度提升。揚州化工園區(qū)與儀征化纖“二次創(chuàng)業(yè)”增勢強勁。位于儀征的金陵船廠自主研制的大型滾裝船訂單量驟增，交付數(shù)量世界第一，交船周期已排到了2026年。揚州的重點產(chǎn)業(yè)賽道正在延伸，抗風險能力在不斷增強。

雖然一季度揚州GDP總量及增速均居全省13個設(shè)區(qū)市中游，但目前經(jīng)濟增長恢復已呈加快之勢。據(jù)揚州市統(tǒng)計局公布的數(shù)字，1月至4月，該市一般公共預算收入增長20.4%，其中稅收收入增長19.8%，增長較快。稅收收入是一個區(qū)域工商業(yè)規(guī)模與效益的“晴雨表”，稅收增幅領(lǐng)先，意味著揚州企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)趨于活躍，復蘇成效明顯。重大項目投資所帶來的增量，無疑是關(guān)鍵動力。

江蘇經(jīng)濟報記者 王峻峰

特約記者 肖 明