3月16日，北京市面向企業(yè)推出的“政策公開課”開講，首場聚焦“兩區(qū)”政策。圖片來自新京報。

自首都“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，成效顯著。近日，記者從北京市商務(wù)局獲悉，今年1-2月，北京市吸引外資呈現(xiàn)大幅增長。新設(shè)外資企業(yè)224家，同比增長25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍；實(shí)際利用外資27億美元，同比增長32.7%。其中，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)領(lǐng)域引資占比超八成，“兩區(qū)”建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯。

所謂“兩區(qū)”，即北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。去年9月，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習(xí)近平總書記提出要支持打造“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。此后，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，一系列政策措施緊鑼密鼓落地，首都“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

如今，半年時間，251項“兩區(qū)”任務(wù)清單實(shí)施率過半，促成了30項全國首創(chuàng)或首批突破性政策及項目，“兩區(qū)”建設(shè)成果令人矚目。根據(jù)2021年北京市政府工作報告，今年北京將全面落實(shí)“兩區(qū)”251項改革開放舉措，加快形成與國際接軌的投資貿(mào)易服務(wù)體系。這就要求，各部門需要繼續(xù)以時不我待的緊迫感與責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，打造首都改革開放新高地。

之所以說是“時不我待”，與當(dāng)前特殊背景有關(guān)。今年是“十四五”開局起步之年，也是構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵之年，“兩區(qū)”建設(shè)是發(fā)力點(diǎn)、重頭戲。北京“十四五”能否開好局，起好步，“兩區(qū)”建設(shè)是最直接的檢驗(yàn)。落好這一關(guān)鍵之“子”，確保開局之年見到新氣象，是為未來“兩區(qū)”建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)，也可以為新發(fā)展階段北京高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

眼下需要明確的是，251項“兩區(qū)”任務(wù)清單，尚有一半左右沒有落實(shí)，而這都已列入今年的全年任務(wù)中。所以，當(dāng)下最緊要的是，各區(qū)需要繼續(xù)細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同，全力抓好責(zé)任落實(shí)，定期報告進(jìn)展情況，加緊出臺配套政策，以在年底之前順利完成“開局之年”任務(wù)。

在完成這些任務(wù)的過程中，仍需堅持以創(chuàng)新為核心，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新的“強(qiáng)磁場”效應(yīng)。具體而言，這需要相關(guān)各區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，繼續(xù)探索實(shí)施供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性措施，以更多首創(chuàng)制度、首善標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)“兩區(qū)”建設(shè)活力。

重點(diǎn)領(lǐng)域的開放，是首都“兩區(qū)”建設(shè)的重要抓手。所謂“一子落而全盤活”，在“兩區(qū)”建設(shè)格局中，商務(wù)、科技、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域是重點(diǎn)，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域，要對表市委部署，抓緊出臺針對高新技術(shù)企業(yè)和境外高端人才的優(yōu)惠政策，謀劃離岸金融、跨境貿(mào)易、制造業(yè)開放試點(diǎn)，以盡快打造一批模范試驗(yàn)區(qū)，以“頭雁”效應(yīng)帶動“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

當(dāng)然，“兩區(qū)”建設(shè)還是北京構(gòu)建新發(fā)展格局“五子聯(lián)動”中的重要一環(huán)?！皟蓞^(qū)”建設(shè)與打造國際科技創(chuàng)新中心、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)以及深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展等，都已被納入“一盤棋”的發(fā)展規(guī)劃之中。五個方面在奮力開拓的同時，也要通過協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成首都高質(zhì)量發(fā)展的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的整體上升。

2021年是首都“兩區(qū)”建設(shè)極為重要的戰(zhàn)略窗口期，努力落實(shí)清單任務(wù)，繼續(xù)探索制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等新方法新理念，對于打造首都更加開放的發(fā)展格局與未來前景，至關(guān)重要。當(dāng)此之時，各相關(guān)方面更需拿出抓緊抓實(shí)、積極履責(zé)的態(tài)度，以期高水平開放的“兩區(qū)”早日建成。

編輯： 王言虎 校對：賈寧

來源：新京報