近日，國土資源部會同國家發改委聯合印發指導意見，對“十三五”內單位國內生產總值建設用地下降20%的目標要求分解到各省(區、市)。同時要求，各地盡快將本地區的下降目標分解到各市、縣，并確定五年下降目標底線和年度下降目標底線，實行雙底線管控。

兩部委聯合印發的《關于落實“十三五”單位國內生產總值建設用地使用面積下降目標的指導意見》提出，到2020年末，確保實現全國單位國內生產總值建設用地使用面積下降20%的目標，各省(區、市)單位國內生產總值建設用地使用面積下降率、年度下降率不低于《指導意見》設定的目標值，釋放土地資源利用的空間和潛力，實現以較少的資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

國土資源部土地利用管理司主要負責人介紹說，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求，十三五時期，單位國內生產總值建設用地使用面積下降20%。基于此，國土部與發改委在總結“十二五”節約集約用地工作、分析“十三五”時期經濟社會發展和土地資源利用的基礎上，研究制定了落實“十三五”單位國內生產總值建設用地使用面積下降目標的指導意見。

該負責人進一步表示，下降目標在省級層面的分解，遵循了綜合性、差異性、可行性的原則，綜合考慮“十三五”期間各省(區、市)預測的經濟發展總體水平、增長速度、產業結構、土地利用水平等方面因素，在目標分解中予以合理體現。通過考慮“十三五”基期年，即2015年單位GDP建設用地因素與“十二五”單位GDP建設用地下降速度因素，對“十三五”下降目標在省級層面作了進一步分解。

《指導意見》要求，各省(區、市)盡快將本地區的下降目標進一步分解到各市、縣。分解結果于2016年12月31日前報國土部和發改委。為確保下降目標的落實，《指導意見》同時提出，“十三五”時期國土資源管理部門和發展改革部門從總量管控、盤活存量、市場化配置、土地使用標準等七個方面實現監管。（記者 高偉 北京報道）