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官兵的獲得感連著戰(zhàn)斗力。獲得感強(qiáng)，內(nèi)心幸福，基層官兵練兵備戰(zhàn)就會活力迸發(fā)。強(qiáng)烈的獲得感來自哪里？對基層官兵而言，除了真打?qū)嵕殹徫唤üΑⅢw現(xiàn)自身價值外，還有很重要的一個方面，就是要看應(yīng)該享有的福利待遇兌現(xiàn)落實(shí)了多少。

請關(guān)注今日出版的《解放軍報》的詳細(xì)報道——

當(dāng)幸福主動來敲門

■陳曦 常軍 林陳彬

“獲得感”激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。圖為步兵班班長楊初格西在班進(jìn)攻戰(zhàn)斗演練中下達(dá)沖鋒命令。 萬里想攝

官兵們嘗到了幸福的甜頭

說起休假，第71集團(tuán)軍某旅官兵人人心里揣著一本“明白賬”。

前年，榴炮二連連長馬水杰休假兩次共16天，每次都是“來也匆匆去也匆匆”。

一年20天的假，分了2次休，仍然沒有休完，還剩4天。

想起4天假期就這么“泡湯”了，馬水杰一肚子苦水：“各項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)一個接一個，很難抽出大段時間來休假。雖然身為駐地干部，仍然難有機(jī)會回去。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該旅前年共有近百名干部沒有休完假。

休假難以完全落實(shí)，給官兵帶來不少“后院”問題。由于指導(dǎo)員交流離職，榴炮一連連長楊超有段時間長期單主官在位。期間，女友與他發(fā)生了矛盾，但他始終沒辦法當(dāng)面解釋，只能在電話里安慰。結(jié)果，已經(jīng)準(zhǔn)備訂婚的兩人最終分道揚(yáng)鑣。

“你太忙了，我需要可以陪伴在我身邊的人。”這成了不少軍人在婚戀方面不得不接受的痛。

弓不能一直拉滿，弦不能一直緊繃，適度松緩一下，那根弦會更有彈性和力量。基層官兵“后院”問題牽絆多、個人壓力難化解等狀況，引起該旅黨委的重視，也讓黨委成員把目光聚焦到了官兵年休、調(diào)休等福利待遇的落實(shí)上。

對年度休假這樣的“大福利”要保證落實(shí)，那么對家屬來隊(duì)、經(jīng)費(fèi)報銷這樣的“小福利”該怎么辦？在這方面，該旅黨委認(rèn)識統(tǒng)一：官兵福利無大小，必須一視同仁，嚴(yán)格按政策規(guī)定落實(shí)。

“落實(shí)福利待遇，我們要打一場思想觀念上的‘主動仗’。”該旅領(lǐng)導(dǎo)嵇承說，旅里將官兵普遍關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)遴選出來，細(xì)查各類法規(guī)政策，拉出了官兵福利待遇“明細(xì)表”，研究制訂實(shí)施細(xì)則，對雙休日值班執(zhí)勤調(diào)休、家屬來隊(duì)接送站和困難救濟(jì)等20余項(xiàng)關(guān)乎官兵切身利益的福利待遇，明確了具體落實(shí)辦法。

過去，哪些是該發(fā)的福利、具體該怎么發(fā)，不少官兵因?yàn)椴涣私庹咭?guī)定，往往不知所措。在制訂實(shí)施細(xì)則過程中，該旅對福利待遇落實(shí)對象、所需材料和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，對具體流程逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，使官兵一看就明白、照著就能做，可操作性大大增強(qiáng)。

指導(dǎo)員刁嶸崢前段時間參加某大型考核任務(wù)未能調(diào)休，現(xiàn)在正申報補(bǔ)休。他告訴記者：“以前當(dāng)月未能調(diào)休，錯過了就錯過了，現(xiàn)在機(jī)關(guān)下發(fā)的落實(shí)福利待遇實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，可以申請補(bǔ)休。這是觀念革新帶來的喜人變化，我們也嘗到了幸福的甜頭。”

做基層官兵的幸福使者

談到福利待遇的落實(shí)情況，某合成營文書王彪滿面笑容：“以前去財務(wù)科前還得想一番，現(xiàn)在去賬務(wù)科抬腳就走，很多自以為難捋清的事到了那里一切清清楚楚。”

一次，教導(dǎo)員吳松突然喊來王彪，安排他馬上將一份材料送往主營區(qū)機(jī)關(guān)。當(dāng)時，每天往返主營區(qū)兩趟的“幸福班車”已經(jīng)開走，王彪立即出門打了輛出租車。送完材料回來，王彪才覺得乘出租車這事有點(diǎn)欠考慮。

坐出租車去機(jī)關(guān)，這在“幸福班車”開通以前不是事，按規(guī)定報銷就行。但現(xiàn)在，為方便基層往返機(jī)關(guān)和官兵外出，旅里已經(jīng)開通了“幸福班車”。這種情況下，“打的”的票據(jù)還能不能報銷？

去報銷吧，少不得解釋半天。若不能報銷，臉上也掛不住。思考再三，王彪還是決定去問個究竟，“萬一以后再發(fā)生這樣的事呢？”沒想到，他到了財務(wù)科把事一講，票據(jù)很快就報銷了。財務(wù)科助理員曹盛杰還熱心地叮囑他：心里拿不準(zhǔn)的，可以隨時向財務(wù)科咨詢，打電話和現(xiàn)場來問都可以。

拿著報銷完的錢，王彪當(dāng)時心里熱乎乎的。

幸福來敲門，改變的是財務(wù)人員的態(tài)度，貼近的是基層官兵的心。現(xiàn)在，不僅王彪對機(jī)關(guān)財務(wù)科的印象發(fā)生了改變，戰(zhàn)士們也說，機(jī)關(guān)越來越把我們的事放在心上了。

“實(shí)施細(xì)則的制訂，不僅使官兵該享有的福利待遇明晰起來，也使負(fù)責(zé)落實(shí)福利待遇的辦事人員責(zé)任更加明晰。” 曹盛杰說：“從某種程度上講， ‘明細(xì)表’的制訂與相關(guān)制度的實(shí)施，已經(jīng)把官兵的福利待遇變成了一種權(quán)利。”

變化遠(yuǎn)不止這些。更多的變化正發(fā)生在官兵工作生活中。

“沒想到剛遞交假本，不到2小時就可以離隊(duì)。”走出營門的排長曹禺新，沉重的心多了一份感動。

在部隊(duì)訓(xùn)練最繁忙的時候，曹禺新接到了一個不好的消息：妻子懷孕期間胎兒出現(xiàn)異常。考慮到自己是某演訓(xùn)課目負(fù)責(zé)人，一時間他不知道如何向指導(dǎo)員報告。

來到連部門口，曹禺新欲進(jìn)又止。好不容易下決心見到指導(dǎo)員，他又欲言又止。指導(dǎo)員詢問清楚情況后，立即向上級報告。內(nèi)心如焚的曹禺新，本以為走完審核流程至少需要一天。沒想到，1小時后，旅人力資源科干事魯樺便主動聯(lián)系上他，核實(shí)完情況后，讓他立即收拾東西準(zhǔn)備出發(fā)。

“家庭出現(xiàn)特殊情況的官兵報告后，可以先離隊(duì)，再補(bǔ)假。”根據(jù)實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)特事特辦，迅速幫他購買了時間最近的高鐵票，并安排專車送站。

回到家后，曹禺新一直陪伴在妻子身邊，盡到了丈夫的責(zé)任。

作為到部隊(duì)沒多久的一名干部，曹禺新現(xiàn)在回想起這段經(jīng)歷，他的內(nèi)心幸福感滿滿。

“明細(xì)表”帶給曹禺新的是部隊(duì)大家庭的溫暖，帶給曹禺新妻子的是愛人溫馨的陪伴。而對副連長李春霖來說，“明細(xì)表”給予他的是一個幸福的舞臺，讓他得以當(dāng)眾把對妻子的愛大聲喊出來。

李春霖和妻子去年6月領(lǐng)證后，他倆原定8月舉辦婚禮，可眼看婚期一天天臨近，妻子卻始終沒有等到他歸來的消息。

“任務(wù)、任務(wù)，你的眼里只有任務(wù)，心里到底還有沒有我？”一向善解人意的妻子破天荒地發(fā)了火。面對電話里妻子的埋怨，李春霖既愧疚又無奈。

去年國慶，該旅為因練兵備戰(zhàn)延遲舉行婚禮的20名官兵隆重舉辦集體婚禮。在軍地領(lǐng)導(dǎo)的主持下，他們互贈信物，深情告白。

集體婚禮現(xiàn)場，李春霖手捧鮮花，當(dāng)眾向妻子麻麗麗許下愛的承諾。妻子麻麗麗感動得淚流滿面：“3年了，我們終于等到這幸福的時刻!”

幸福正在敲開更多扇“門”

張嘯忘不了從旅領(lǐng)導(dǎo)手中接過獎?wù)聲r那種激動的心情。

在該旅去年“優(yōu)秀基層干部、練兵備戰(zhàn)先進(jìn)單位”表彰大會上，10名基層干部戴上大紅花，昂首走上領(lǐng)獎臺。其中，就有某地空導(dǎo)彈連指導(dǎo)員張嘯。

誰能想到，這名軍政兼優(yōu)的基層干部一度有過“向后轉(zhuǎn)”的想法。

張嘯道出當(dāng)時事情的原委。他和妻子張?jiān)苾傻胤志佣嗄辏悄旰貌蝗菀着蔚搅似拮訚M足隨軍條件，可幸福的感覺還沒持續(xù)多久，新的難題又讓這個小家庭陷入了無助：張?jiān)茝摹鞍最I(lǐng)”變成了待業(yè)人員。去了駐地人才市場好幾次，都無功而返。

“如果向后轉(zhuǎn)會怎樣？”萬般無奈之下，張嘯腦子里冒出這個念頭。旅里下發(fā)的“明細(xì)表”清單和福利待遇實(shí)施細(xì)則，讓夫妻倆的心里一下子“撥云見晴天”。

那段時間，旅里不僅為張?jiān)妻k理了未就業(yè)補(bǔ)助手續(xù)，之后又向她提供了再就業(yè)的機(jī)會。旅里與駐地街道辦組織了軍嫂就業(yè)技能培訓(xùn)，張?jiān)茀⒓恿艘曈X特效培訓(xùn)班。她拿到職業(yè)技能資格證后，多家用人單位向她伸來橄欖枝。

去年10月初，張嘯接了一個電話，燦爛的笑容立刻溢滿臉龐。他樂呵呵地告訴身邊戰(zhàn)友：“嫂子的工作有著落了!”

讓張嘯更開心的是，不僅家屬實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，孩子的入學(xué)問題也一并得到了解決。張嘯有兩個孩子，家屬隨軍后，3歲女兒的入學(xué)也成了問題。原本，張嘯心里想著家屬的就業(yè)問題能解決就已經(jīng)很不容易了，孩子的入學(xué)問題可以暫時放一放。沒想到，旅里得知情況后，主動幫助他協(xié)調(diào)解決，最終張嘯的女兒順利入學(xué)駐地省軍區(qū)幼兒園。

這樣的“雙喜臨門”讓張嘯感受到了組織上的關(guān)心關(guān)愛，也打心底里有了干勁。他的工作熱情明顯高漲，決心扎根軍營本職建功。

“幸福接了地氣，戰(zhàn)斗力提升自然就有了底氣。”該旅政委唐開喜說，“制訂實(shí)施細(xì)則的目的，就是要讓上上下下都想官兵所想、急官兵所急、解官兵所難，有效激發(fā)基層官兵的事業(yè)心、責(zé)任感。”

隨著成效的顯現(xiàn)，旅黨委在這方面的步子邁得更遠(yuǎn)，工作也做得更細(xì)。

在外駐訓(xùn)期間，旅里在條件允許的情況下，組織駐地干部兩周輪休一次。去年先后有30多名駐地干部返營調(diào)休。官兵家里遇上大的困難，旅里會伸出援手，從“幫困基金”中拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行扶助。家屬來隊(duì)，餐桌上會加上 “暖心菜”。

在這個旅，幸福正在敲開更多扇“門”，自從細(xì)則實(shí)施以來，官兵能直接感受到的溫暖越來越多。圍繞“后路、后院、后代”問題，該旅拿出專項(xiàng)資金為基層辦了10類35件實(shí)事，協(xié)調(diào)解決了28名官兵子女就近優(yōu)質(zhì)入學(xué)問題，救濟(jì)慰問了153名家庭困難官兵，幫助19名官兵處理涉法維權(quán)問題，為109戶士官公寓配齊家電廚具……官兵的獲得感、滿意度持續(xù)提升。

幸福來敲門，干事更精神。某連指導(dǎo)員宋健模范帶頭作用明顯，被評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”；軍醫(yī)李兵在演訓(xùn)任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異，被評為“優(yōu)秀員”……去年一年來，該旅先后有百余名官兵因工作成績突出受到表彰獎勵。

官兵福利待遇有了“明細(xì)表”

■楊琪瀟 陳曦 常軍

誤了一頓晚餐也能領(lǐng)補(bǔ)助？

前不久，保衛(wèi)科干事劉偉因出公差錯過晚飯。回到單位，他立即遞交了誤餐補(bǔ)助申請單。憑著誤餐補(bǔ)助申請單，劉偉從財務(wù)科領(lǐng)到了誤餐補(bǔ)助。

錢雖不多，但劉偉真真切切地感到了溫暖。

在第71集團(tuán)軍“臨汾旅”，感到這種溫暖的遠(yuǎn)不止劉偉一人。某合成營副連長王治忠的家屬來隊(duì)，餐桌上多了兩道“暖心菜”；宣傳科干事嚴(yán)德逵工作到零點(diǎn)以后，吃上了夜餐；某合成營參謀石茂玉周末擔(dān)負(fù)值班執(zhí)勤任務(wù)，周一就落實(shí)了調(diào)休……這些點(diǎn)滴小事匯成的幸福時刻，背后是該旅推行的福利待遇“明細(xì)表”制度。

2015年，中央軍委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范完善軍隊(duì)人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》，明確了官兵應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇及標(biāo)準(zhǔn)。這個旅在落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)，對于哪些是福利待遇、哪些不是，有的基層官兵不掌握相關(guān)政策，也不知道如何報銷領(lǐng)取，加上部分機(jī)關(guān)干部把握政策不準(zhǔn)不細(xì)，導(dǎo)致官兵本應(yīng)享受的一些福利待遇落了空。

了解上述情況后，該旅組織人員詳細(xì)查閱各類法規(guī)政策，將涉及官兵福利待遇的項(xiàng)目逐條篩出，列出了福利待遇“明細(xì)表”，研究制訂實(shí)施細(xì)則，并依托旅強(qiáng)軍網(wǎng)進(jìn)行公示。

因公誤餐，自己墊支的飯錢能否報銷？每月哪些通信費(fèi)可以實(shí)報實(shí)銷……實(shí)施細(xì)則下發(fā)后，這些問題全有了具體答案。按照政策規(guī)定哪些福利該發(fā)，如今一目了然，不僅官兵人人揣著一本“明白賬”，也讓相關(guān)辦事人員有了明確操作依據(jù)。

“落實(shí)福利待遇應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，不發(fā)或少發(fā)官兵的正常福利也是一種違規(guī)行為。”翻開實(shí)施細(xì)則可以看到，該旅建立了“工作組督導(dǎo)、基層機(jī)關(guān)自查、官兵立體監(jiān)督”三位一體的督導(dǎo)體系，明確規(guī)定對違規(guī)取消、克扣或遲滯落實(shí)官兵福利待遇的個人和單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以解決在落實(shí)過程中存在的“雷聲大雨點(diǎn)小”“雨過地皮濕”等問題。

該享受的福利待遇盡快落實(shí)，不該享受的堅(jiān)決卡住。周末，“1號車”被派去接送來隊(duì)官兵家屬，而該旅領(lǐng)導(dǎo)外出辦私事自掏腰包“打的”；某科助理員在申請報銷通信費(fèi)時數(shù)額不實(shí)，被打回重新填報。某連連長楊博宇說，福利待遇“明細(xì)表”公布后，官兵們以連為家的意識更加濃厚，練兵備戰(zhàn)的熱情明顯高漲。

讓“獲得感”充盈官兵心間

■唐開喜

“獲得感”這個詞，根據(jù)《咬文嚼字》編輯部發(fā)布的解釋，多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。對軍人而言，獲得感既包括收入、住房、醫(yī)療等物質(zhì)方面的滿足，也包括職業(yè)認(rèn)同感帶來的精神方面的滿足。

當(dāng)前，國家層面的全面深化改革，尤其是深化國防和軍隊(duì)改革，正在給全軍官兵注入源源不斷的獲得感。成立退役軍人事務(wù)部、軍人家庭懸掛“光榮之家”榮譽(yù)牌、軍人依法優(yōu)先等政策的落地，正讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

在軍人享受著來自全社會的尊崇目光的同時，部隊(duì)各級需要思考的是，如何讓官兵同步感受到內(nèi)部環(huán)境中的獲得感。在人民軍隊(duì)轉(zhuǎn)型重塑的關(guān)鍵時期，很多事關(guān)官兵切身利益的政策制度正在緊前推出，受到全軍官兵歡迎。落細(xì)落實(shí)這些政策是官兵獲得幸福感、獲得感的重要舉措。

誤餐補(bǔ)助、加班夜餐補(bǔ)助、通信費(fèi)補(bǔ)助……錢雖少，卻事關(guān)基層官兵的根本利益；子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源、駐地干部分批調(diào)休……事雖小，卻關(guān)乎基層官兵的真切幸福。

一份福利待遇“明細(xì)表”內(nèi)容不算復(fù)雜，但釋放的能量不小。是否能反映和滿足官兵的正常福利訴求，體現(xiàn)著機(jī)關(guān)“基層至上”的觀念是否在心中深深扎根。

官兵的獲得感連著戰(zhàn)斗力。獲得感強(qiáng)，內(nèi)心幸福，基層官兵練兵備戰(zhàn)就會活力迸發(fā)；反之，獲得感不強(qiáng)，內(nèi)心苦悶，負(fù)面情緒疊加，就可能影響部隊(duì)士氣，進(jìn)而制約戰(zhàn)斗力提升。

強(qiáng)烈的獲得感來自哪里？對基層官兵而言，除了真打?qū)嵕殹徫唤üΑⅢw現(xiàn)自身價值外，還有很重要的一個方面，就是要看應(yīng)該享有的福利待遇兌現(xiàn)落實(shí)了多少。

《孟子·離婁上》有言：“得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”福利待遇能在多大程度上得到落實(shí)，取決于機(jī)關(guān)在這方面做了多少工作和努力。當(dāng)前，練兵備戰(zhàn)任務(wù)繁重，訓(xùn)練強(qiáng)度明顯加大。從實(shí)踐來看，越是訓(xùn)練艱苦越是要關(guān)心官兵冷暖，越要讓“獲得感”充盈官兵心間。只有這樣，才能更好地釋放改革紅利，凝聚軍心士氣，進(jìn)而更好地激發(fā)出每一名官兵身上所蘊(yùn)含的勝戰(zhàn)潛力。

版式設(shè)計(jì)：梁 晨