7月4日，《今日聚焦》報道了《公章刻制緣何從“市場定價”變“統(tǒng)一定價”》。對于上海投資人反映的青島公章刻制選擇單一、收費過高的問題，新聞播出后，相關(guān)部門是否有所跟進？價格和選擇是否有所變化呢？請看記者的追蹤報道。

7月5日上午，記者又在市行政審批大廳公章辦理窗口看到，公章刻制價格并沒有變化。市行政審批局的工作人員告訴記者，這個窗口是在2018年7月設(shè)立的，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“一站式服務(wù)”和公章刻制“立等可取”，工作人員則是由青島市印章行業(yè)協(xié)會派駐的。

公章辦理窗口 工作人員：（記者：咱們是協(xié)會的嗎？）對。（記者：企業(yè)刻章之后，章錢交給誰？）銀行。（記者：統(tǒng)一的賬戶？）對。（記者：賬戶誰開設(shè)的？）協(xié)會。（記者：協(xié)會的賬戶嗎？）對。

不僅價格統(tǒng)一，

青島市印章行業(yè)協(xié)會會長 馬宇：這是便民的舉措，不是壟斷。130家刻章企業(yè)，用戶可以選擇任意一家。（記者：價格都一樣，選哪個企業(yè)有什么意義？）價格是由企業(yè)自行上報的。

馬宇表示，2018年8月30日，市公安局會同相關(guān)部門召開“關(guān)于落實公章降費、全城通辦工作會議”，青島公章刻制收費進行下調(diào)，備案公章從原來的固定價格180元下調(diào)為最低價格90元。協(xié)會提供的材料顯示，青島備案公章刻制實行90元到260元的五種價格。那么，這個價格是固定定價還是參考定價，企業(yè)有上下浮動價格的自主權(quán)嗎？

青島市印章行業(yè)協(xié)會會長 馬宇：會有議價的過程，你說價150元，100元賣不賣，有可能就賣了，所有的企業(yè)到門店都是這樣。但是在網(wǎng)站上公布的，就不可能是談判的過程。

青島刻章企業(yè)工作人員：所有青島市的備案章全是一個價錢。

青島刻章企業(yè)工作人員：不是我們個人規(guī)定的，因為這個都是全青島市統(tǒng)一批發(fā)的東西，我們只是屬于刻章點，錢什么的我們都不收。

青島市印章行業(yè)協(xié)會會長 馬宇：當時設(shè)立了一個統(tǒng)一的結(jié)算賬號，錢統(tǒng)一打到這個（賬號），然后收費全部返還給刻制企業(yè)。（記者：統(tǒng)一的賬號是誰的賬號？）公司名是青島國盾信息科技開發(fā)有限公司。

記者注意到，青島國盾信息科技開發(fā)有限公司的法人代表正是馬宇，同時公章刻制統(tǒng)一使用的卓達防偽印章材料也由該公司供應(yīng)采購。

青島市印章行業(yè)協(xié)會會長 馬宇：材料是我們供應(yīng)的。比方說90塊錢的（備案章），花10塊錢買我的材料，我就掙個材料費。（記者：90塊錢的章（材料）成本是多少錢？）五塊來錢，百分之八九十的企業(yè)是自愿購買我的材料，我們沒有合同的，他們愿意讓我供應(yīng)材料的。（記者：刻章企業(yè)可以自己選擇他想用的材料？）他不買我的材料，我也不能強買強賣。（記者：備案公章可以不用卓達的材料？）可以啊。

青島某印章企業(yè)工作人員：都是協(xié)會供應(yīng)的，我們又不能隨便選擇這個東西。（記者：協(xié)會說刻章企業(yè)可以自己選材料。）有什么事都是協(xié)會來決定，說白了我們也說了不算。

青島某印章企業(yè)工作人員 ：（記者：這個章材料費能收多少？）90塊錢的收10塊錢，180元的收60塊錢。

青島某印章企業(yè)工作人員 ：180那個他收60元，比市場上貴兩三倍。

根據(jù)青島市印章行業(yè)協(xié)會提供材料，統(tǒng)一材料的決定是全體會員單位同意的。協(xié)會行為是否符合要求，是否存在壟斷市場行為，比對其他城市是否還有降價空間？根據(jù)青島市刻字業(yè)治安管理條例，市、區(qū)（市）公安機關(guān)是公章刻制業(yè)的治安管理部門。記者向公安部門進行了咨詢。

青島市公安局二級巡視員 趙中國 ：刻制公章我們公安機關(guān)一分錢不收，不收取任何費用。價格也不是公安機關(guān)主導，現(xiàn)在這個價格已經(jīng)市場化管理。（記者：這一過程中形成的統(tǒng)一價格知情嗎？）統(tǒng)一價格我們知道一些。放管服之后，我們一個是積極推動價格下調(diào)，第二是有資質(zhì)的刻制公章企業(yè)增加到125家，都可以辦理。對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管不在我們公安，我們刻章報備，報備我們就完成任務(wù)了。

看來，要確定相關(guān)問題，必須先找到主管部門。民政局公布的信息顯示，青島市印章行業(yè)協(xié)會主管單位為市商務(wù)局，但市商務(wù)局回復記者與印章行業(yè)協(xié)會無工作聯(lián)系。對此馬宇則表示，主管部門非常明確。

青島市印章行業(yè)協(xié)會會長 馬宇：業(yè)務(wù)主管部門是公安局，因為印章行業(yè)特種行業(yè)許可證審批都屬于公安管理。對我們印章行業(yè)事中、事后監(jiān)管。

記者探訪了一圈，行業(yè)協(xié)會否認壟斷，主管部門難以明確。那么，令人難以滿意的現(xiàn)狀要一直持續(xù)下去嗎？

7月11日，又有市民向本臺輿論監(jiān)督熱線反映，質(zhì)疑公章刻制價格為何“濤聲依舊”？

企業(yè)經(jīng)營者 劉先生：價格跟以前一樣?？塘藘擅?，因為太貴了，花了360元。（記者：現(xiàn)在注冊企業(yè)都有什么花費？）也就是刻公章是個主要的費用，別的基本上不收費。太明顯的壟斷，確實不合理。

國家發(fā)改委2010年發(fā)布《反價格壟斷規(guī)定》，明確禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議，這其中就包括固定或者變更商品和服務(wù)的價格水平。另外明確禁止行業(yè)協(xié)會從事制定、排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等行為。青島公章刻制行業(yè)的統(tǒng)一模式，在市場化、法治化的大背景下，是否合理，是否存在壟斷行為，背后又存在怎樣的利益鏈條，誰能給出明確答案呢？

輿論監(jiān)督熱線：85702007 85701777

郵箱：qtvyljd@126.com藍睛客戶端報料專區(qū)