“證”和“照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。“照”是指市場監管部門頒發的營業執照，“證”是指相關行業主管部門頒發的經營許可證。

在“證照分離”改革之前，許多行業主管部門將自己的審批置于工商登記之前，且規定很多嚴格的條件。企業在取得營業執照之前，因身份不明，在資金籌措、員工招募、合同簽訂等方面面臨諸多障礙，往往難以具備經營許可證設定的條件，而領取營業執照要求必須先具備這些許可條件，于是陷入互為條件的死結，極大地影響了效率。

“證照分離”改革就是進一步減少行政審批，把原來除發照外的審批，能減的減掉，不能減的也盡量變為備案或更簡便的方式或進一步優化服務。

開一家小食雜店，過去除要辦理營業執照外，還需辦理食品經營許可證，“一證一照”都齊全，方可開展經營?！白C照分離”改革后，小餐飲店的食品經營由許可制改為備案登記制，不必經過行政許可審批，只需備案就可以營業了。

“證照分離”改革就是對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式分類推進改革。

□漫畫/商海春

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來源： 中國市場監管報