2016年10月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，提出完善“三權分置”辦法，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。

三權分置

是指土地所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。

“三權分置”下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施“三權分置”的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。

“三權分置”主要目的是解決兩個問題

這種制度設計是來源于實踐的，也是問題導向，主要目的是想解決兩個問題：

第一是通過科學界定三權的內涵、邊界以及相互間的關系，來鞏固和完善農村的基本經營制度，能夠更好地維護、實現農民集體、承包農戶以及新型經營主體的權益。

第二是通過實行“三權分置”促進土地資源優化配置，土地作為要素要流動起來，培育新型經營主體發展適度的規模經營，推進農業的供給側結構性改革。這樣就可以為發展現代農業、增加農民收入提供新的路徑和制度保證。