14條舉措健全藥品價格形成機制，讓群眾買得起、用得上好藥

　　為藥品價格“立規矩” 百姓用藥更實惠

　　藥品價格，一頭連著千家萬戶的“錢袋子”，一頭系著醫藥產業創新發展。

　　如何讓群眾用上質優價宜的藥品，同時支持醫藥創新高質量發展？國務院辦公廳近日印發的《關于健全藥品價格形成機制的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確14條舉措，從全周期、全渠道、全領域為藥品價格“立規矩”，讓百姓用藥更實惠、更安心。

　　“堅持有效市場和有為政府相結合，該支持的支持、該保障的保障、該治理的治理?！痹趪罗k今天舉行的國務院政策例行吹風會上，國家醫保局副局長施子海明確表示，要保障人民群眾獲得質優價宜的藥品。

　　分類定價，讓好藥不貴、新藥可及——

　　施子海介紹，《意見》對全周期藥品價格分類施策，給高水平創新藥留足空間，鼓勵企業持續做好研發創新；同時，給其他藥品劃定了自主定價的規則，引導企業公平合理定價。

　　截至今年2月，醫?；鹄塾嫗閰f議期內談判藥品支出5048億元，帶動銷售7400億元，惠及11.7億人次。

　　“我們連續8年開展醫保目錄談判，累計將199種創新藥納入醫保報銷范圍。”國家醫保局醫藥價格和招標采購司司長王小寧介紹，《意見》進一步明確“創新不集采，集采非創新”，同時通過加快商保創新藥目錄落地、鼓勵社會力量幫扶等方式，拓展創新藥支付渠道，引入多方參與支持創新藥高質量發展。

　　“醫藥工業越創新發展，市場供應越充足，老百姓買藥就越便宜。”工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊在吹風會上表示，醫藥工業“十五五”發展規劃將加快打造“創新醫藥”“普惠醫藥”“數智醫藥”“開放醫藥”，讓每一位患者都能用上更好、更優、更便宜的藥。

　　深化集中帶量采購，群眾用上更多高性價比好藥——

　　截至目前，國家層面已開展11批集采，覆蓋490種藥品，有效降低了群眾用藥成本。《意見》提出，要深入推進集采規范化制度化常態化，針對化學藥、生物藥、中成藥等不同種類藥品完善采購規則，通過公平競爭形成合理價格。

　　“下一步，我們將堅持‘穩臨床、保質量、反內卷、防圍標’原則，健全藥品集采價格形成機制，強化中選結果落地實施?！笔┳雍娬{，醫保部門將配合藥監部門強化對集采中選藥品的質量監管，壓實企業保供保質第一責任，對出現供應或質量問題的，將嚴格按照規則取消中選資格，列入違規名單，確保“降價不降質”。

　　全渠道規范定價，百姓買藥可比價、更安心——

　　“買藥怕買貴”是不少群眾的困擾。根據《意見》，除中藥飲片外，公立醫療機構藥品實行零差率銷售，所有藥品通過省級醫藥采購平臺采購，進價多少賣價多少；醫保定點藥店在市場調節價基礎上，通過醫保定點協議，公開比價、量價比較指數等工具，引導醫保藥品價格更加合理；網上藥店則發揮信息透明、比價便利等優勢，常態化開展線上線下比價，研判矯正異常價格。

　　“《意見》鼓勵各方參與藥價形成，讓不同渠道藥價信息更加公開、透明、可比，歸根到底就是要讓群眾能夠‘貨比三家’，看得明白、買得放心。”施子海說。

　　“定點藥店公開比價小程序在各省都已經上線，里面清晰標注了藥品規格、價格和藥店距離，歡迎大家多使用，少走冤枉路、不花冤枉錢?！蓖跣幗榻B，小程序對實體藥店價格水平實現全覆蓋監測，方便群眾發現哪家藥店更實惠，引導群眾“用腳投票”，讓藥價更趨合理。

　　監管“劃紅線”，守住價格底線——

　　藥品是特殊的民生必需品，市場不能失靈，政府也不能缺位。《意見》明確劃出多條“紅線”：加強藥品價格監測預警，實施智能監測；堅決打擊圍標串標等違法違規行為，維護集采秩序；依法嚴厲懲處藥品和原輔料生產經營領域以缺逼漲、壟斷漲價、操縱市場價格等行為；完善價格招采信用評價制度，建立藥品醫保價值評估制度等針對性措施，引導藥品價格運行在合理區間。

　　市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長姚雷介紹說，2023年以來，共查處藥品領域壟斷協議和濫用市場支配地位案件12件，罰沒款合計超過24億元，形成強大執法震懾。

　　針對群眾關心的短缺藥問題，《意見》提出強化保供穩價，動態調整國家和省級短缺藥品清單，優化短缺藥品直接掛網規則，對納入清單的藥品可由醫療機構與企業議定臨時采購價格并備案。

　　本報記者 張菁 《工人日報》(2026年04月16日02版)