新華社杭州5月11日電 題：完善體制機制破壁壘 深化改革促市場統一——全國無黨派人士考察團開展2026年度重點考察調研

　　新華社記者段菁菁

　　建設全國統一大市場，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。如何打破地方保護和市場分割，促進要素資源自由流動？如何以制度創新為核心，完善有利于全國統一大市場建設的體制機制？

　　無黨派人士是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是中國特色社會主義參政力量。每年，無黨派人士圍繞黨中央重大決策部署、經濟社會發展重大問題深入調查研究、提出政策建議，為黨中央科學決策提供參考。日前，在中央統戰部組織下，全國無黨派人士考察團圍繞“完善有利于全國統一大市場建設的體制機制”在浙江開展2026年度重點考察調研。考察團由全國人大常委會委員、中國科學院院士郭雷任團長，成員涵蓋經濟、金融、財稅、科技等領域的無黨派人士。

　　在杭州，考察團重點關注了公平競爭與市場機制、統計核算制度及財稅分享機制。長期以來，分支機構注冊地與經營地分離，因不具備法人身份而不納入在地統計，導致數據錯統漏統。2025年，經營主體活動發生地統計改革在浙江拉開序幕。

　　浙江率先出臺法治保障服務全國統一大市場建設的若干意見，在產權保護、市場準入等基礎制度上形成可復制的經驗。例如，搭建“浙江知識產權在線”平臺，實施“證照分離”改革全覆蓋，建立省市縣三級公平競爭審查機制等。

　　作為“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”營商理念的起源地，杭州未來科技城多年來持續培育這一創新生態。從之江、良渚、湖畔實驗室等科研重器及產業平臺布局，到杭州科技“六小龍”在人工智能、智能制造、數字經濟等領域的尖端成果……考察團認為，實踐證明構建全國統一大市場的一個關鍵點——把科技創新、市場發展更多交給市場主體，政府做好支撐保障服務，營造無事不擾、有求必應的營商環境。

　　圍繞要素市場化配置體制機制以及商品服務市場流通體制，考察團在寧波和溫州尋找答案。

　　在寧波舟山港穿山港區，萬噸巨輪云集，橋吊高聳林立。“2025年集裝箱吞吐量突破4000萬標箱，穩居全球前三。”港區負責人向考察團介紹。

　　寧波舟山港作為全球第一大港，其高效物流體系串聯起國際國內雙循環，以“三通一達”為代表的浙江快遞網絡則構建起覆蓋全國的商貿流通體系，共同成為商品要素跨區域自由流動的關鍵節點。

　　在規范地方政府經濟促進行為方面，考察團調研了完善高質量發展考核體系、規范招商招標、采購補貼監管等內容。

　　在寧波，當地產業集群建設情況以及招商引資政策實施細則的優化進程給考察團留下深刻印象。一方面，市場準入嚴格執行“全國一張清單”，凡是清單之外一律“非禁即入”；另一方面，開展公平競爭審查，廢止了一批歧視性文件，對涉嫌區別對待經營主體、妨礙要素流動等行為“零容忍”，切實拆掉“籬笆”。

　　在民營經濟重鎮溫州，考察團格外關注民營企業在市場準入、資金獲得、公平競爭、服務保障等方面的有關情況。多位民營企業家反映，近年來市場環境明顯改善，但跨區域經營時仍會遇到資質互認不暢、社保接續困難等堵點。

　　每到一地，考察團都與地方政府分管領導、龍頭企業負責人及專家學者面對面座談，圍繞如何把握好政府與市場的邊界、規范地方政府經濟行為等問題暢所欲言，認真記錄、建言獻策。

　　考察團表示，浙江經驗對于解決全國統一大市場建設面臨的共性問題有所啟發。比如，制定《法治浙江服務保障全國統一大市場建設若干意見》，出臺公平競爭審查省級政府規章——《浙江省公平競爭審查辦法》，推動優化要素資源市場化配置，規范地方政府經濟促進行為，營造公平營商環境，為全國統一大市場建設提供了浙江經驗、浙江方案。

　　3個城市，多個企業園區……一周時間里，考察團深刻感受到浙江以改革破題、以開放促優的生動實踐。下一步，考察團將系統梳理歸納浙江在統一大市場建設方面的好經驗、好做法、好案例，把考察調研成果轉化為務實建議和高質量調研報告，切實為黨中央科學決策、精準施策提供參考。