2026年是聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過40周年。《宣言》的達(dá)成，將發(fā)展權(quán)正式確立為一項人權(quán)?！缎浴芬鄰?qiáng)調(diào)，發(fā)展應(yīng)當(dāng)秉持“以人為本”的理念，要求全體人民和所有個人確保有意義地參與發(fā)展，公平分配發(fā)展成果，并為此采取持久的行動。在當(dāng)前全球氣候危機(jī)加劇的背景下，發(fā)展權(quán)所蘊(yùn)含的以人為中心、公平發(fā)展、可持續(xù)性、自決原則和國際合作等內(nèi)涵，為推動公平有序的全球氣候治理行動提供重要依據(jù)。

　　氣候變化是人類當(dāng)前面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國人權(quán)理事會曾指出，氣候變化不僅對一些國家構(gòu)成生存威脅，而且已經(jīng)對充分實現(xiàn)各項人權(quán)產(chǎn)生了不利影響。據(jù)聯(lián)合國難民署2025年的統(tǒng)計，過去十年間約有2.5億人因氣候相關(guān)因素被迫遷移，最不發(fā)達(dá)國家承受著與自身歷史排放責(zé)任極不相稱的氣候代價，婦女、兒童等脆弱群體的基本權(quán)利受到嚴(yán)重沖擊。在此背景下，“氣候正義”概念正從邊緣走向全球核心議程。它涵蓋非歧視、平等參與、透明、問責(zé)以及司法可及性等多維度正義，既承認(rèn)國家之間、不同群體間受氣候變化影響存在顯著差異，同時也關(guān)乎代際之間氣候變化影響的公平問題。

　　氣候正義之意涵，在本質(zhì)上與發(fā)展權(quán)所蘊(yùn)含的公平、參與和可持續(xù)原則深度契合。當(dāng)氣候危機(jī)日益侵蝕脆弱群體的基本權(quán)利時，發(fā)展權(quán)為氣候治理注入不可或缺的正義維度，使氣候行動超越單純的技術(shù)減排，直面其背后的結(jié)構(gòu)性不公。簡言之，發(fā)展權(quán)賦能氣候正義，核心要義在于解決全球氣候治理中“發(fā)展與正義”的內(nèi)在統(tǒng)一問題，讓氣候治理不再是單純的環(huán)境問題，而成為保障發(fā)展權(quán)、實現(xiàn)社會正義、推動人類可持續(xù)發(fā)展的重要載體。

　　中歐氣候合作是發(fā)展權(quán)賦能氣候正義的重要實踐落點。當(dāng)氣候正義從理念呼吁走向制度型設(shè)計，中歐在綠色產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)、碳市場等領(lǐng)域的深度協(xié)作，便成為檢驗“以人為本”“公平發(fā)展”等原則能否在氣候合作領(lǐng)域落地的試金石。

　　中國外交部發(fā)言人曾表示，綠色是中歐合作鮮明底色。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合體，中歐在全球氣候治理層面形成結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)：歐盟是碳市場與氣候立法的先行者，擁有成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測報告核查體系和綠色投融資機(jī)制；中國構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，并在碳市場建設(shè)與綠色金融領(lǐng)域取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　中歐氣候合作是雙向能力的共建，歐盟的制度經(jīng)驗為中國碳市場的規(guī)范化提供參照，中國的綠色轉(zhuǎn)型為歐盟理解發(fā)展中國家通過增強(qiáng)發(fā)展能力、實現(xiàn)氣候正義的創(chuàng)新路徑提供了范例。這種以平等互鑒為基礎(chǔ)的“雙引擎”合作模式，推動國際環(huán)境法的核心原則之一“共同但有區(qū)別的責(zé)任”得以落地，也為全球綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動力。

　　中歐氣候合作也逐漸向科研與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域延伸。2026年4月，中歐青年科學(xué)家綠色低碳國際學(xué)術(shù)交流會在福建南平舉行，雙方宣布將在能源系統(tǒng)集成與綠色燃料創(chuàng)新領(lǐng)域開展深度合作。同月，中歐合作應(yīng)對氣候變化與推進(jìn)綠色發(fā)展研討會在北京舉辦，圍繞氣候科學(xué)合作、綠色投融資等議題展開研討。這些活動是中歐學(xué)術(shù)界氣候合作的最新印證。

　　中歐合作還在彌合南北分歧、凝聚氣候共識方面做出嘗試。2026年5月，中國、歐盟與巴西共同發(fā)起成立“碳排放權(quán)交易市場開放聯(lián)盟”。該聯(lián)盟致力于增強(qiáng)全球碳市場的有效性、透明度和誠信度，支持《巴黎協(xié)定》的落實。這一“中歐+”模式釋放出全球氣候行動和國際合作持續(xù)推進(jìn)的明確信號，體現(xiàn)了“開放包容、務(wù)實高效”的合作精神，也表明中歐合作正從雙邊行動拓展為更具包容性的多邊平臺。

　　在全球氣候治理面臨信任赤字與行動赤字的背景下，讓氣候行動成為全球共同發(fā)展的契機(jī)，而非零和博弈的場域，這既是中歐作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是對多邊氣候治理體系的核心貢獻(xiàn)。有鑒于此，雙方應(yīng)加快行動步伐，堅持機(jī)制引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化多邊進(jìn)程的重要性：通過加強(qiáng)各層級的溝通協(xié)調(diào)與務(wù)實合作，深挖合作潛力，使氣候合作免受政治干擾，創(chuàng)造氣候治理的雙贏格局；繼續(xù)拓展“中歐+”合作模式，將中歐氣候合作的經(jīng)驗向發(fā)展中國家延伸，聚焦綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓與能力建設(shè)，推動發(fā)展中國家在綠色低碳轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的有效保障，為全球氣候變化治理提供更廣泛的技術(shù)解決方案。

　　中歐在氣候治理領(lǐng)域既有共同的理念基礎(chǔ)，也有務(wù)實的合作成果，更有面向未來的廣闊空間。中歐雙方應(yīng)攜手合作，進(jìn)一步推進(jìn)基于國際法治的全球氣候治理，引領(lǐng)和制定相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，為構(gòu)建公平、包容、共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)更多智慧和力量。(完)

　　作者簡介

　　　郝魯怡，中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授，《國際法研究》期刊責(zé)任編輯，中國生態(tài)文明研究會常務(wù)理事，中國社會科學(xué)院法學(xué)所性別與法律中心副秘書長。