從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙固、產(chǎn)業(yè)共生”，庫(kù)布其沙漠、毛烏素沙地的生態(tài)蛻變，不僅是中國(guó)北方生態(tài)安全屏障建設(shè)的重大成果，更是人類對(duì)抗土地荒漠化的鮮活實(shí)踐。面對(duì)全球日益緊迫的生態(tài)危機(jī)，這套融合制度創(chuàng)新、科技賦能、民生增收的綜合治理體系，如何跨越山海、落地全球沙區(qū)，為人類命運(yùn)共同體的生態(tài)建設(shè)注入中國(guó)智慧？近日，中新社“東西問(wèn)”專訪了業(yè)界專家蓋志毅、歐陽(yáng)文杰，拆解其中奧秘。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：與歐美國(guó)家相比，內(nèi)蒙古“治沙+發(fā)電+種植+養(yǎng)殖”一體化模式的底層邏輯是什么？

　　蓋志毅：從制度邏輯看，中國(guó)內(nèi)蒙古沙漠治理實(shí)質(zhì)上是從“政府主導(dǎo)”到“多元協(xié)同”的治理創(chuàng)新。其核心是通過(guò)“政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新”的四輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以及“以工代賑”和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了過(guò)去單一依靠政府投入的動(dòng)力與資金難題，實(shí)現(xiàn)了“治沙、發(fā)電、增收”的共贏。特別是“以工代賑”“先建后補(bǔ)”等做法，使農(nóng)牧民在參與治沙勞動(dòng)中獲得報(bào)酬；而“公司+合作社+農(nóng)牧戶”模式將小農(nóng)戶接入大市場(chǎng)，光伏板下發(fā)展養(yǎng)殖與種植，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)與銷售，農(nóng)牧民通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)治沙與增收同步。

　　從文化邏輯來(lái)看，內(nèi)蒙古治沙模式的創(chuàng)新，是一次從“被動(dòng)逃離”到“主動(dòng)共生”的價(jià)值重構(gòu)。該模式植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文明觀的深度融合。早在先秦時(shí)期，《逸周書(shū)·大聚篇》便載有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川澤不入網(wǎng)罟”的時(shí)令禁令；秦代《田律》亦規(guī)定春二月至夏七月期間禁止伐木、捕獵幼獸鳥(niǎo)卵、燒草肥田及堵塞水道。

　　這些樸素的可持續(xù)利用思想，為今天“與沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。過(guò)去，人們?cè)暽衬疄槊瞳F，多采取被動(dòng)防守乃至逃離的策略；如今，治理實(shí)踐體現(xiàn)了“天人合一”的東方智慧，不再試圖消滅沙漠，而是合理利用其豐富的光熱與土地資源。這一轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了從“對(duì)抗”到“共生”的哲學(xué)升華，在承認(rèn)沙漠為生態(tài)系統(tǒng)一部分的基礎(chǔ)上，探索人與自然的新平衡。

　　中新社記者：這套模式依賴土地制度、牧民參與、政企科研協(xié)同，海外缺少哪些關(guān)鍵條件？

　　歐陽(yáng)文杰：中國(guó)治沙模式的成功，根植于兩大獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千戶談判”的天價(jià)交易成本。在海外，退化土地分屬眾多地主，企業(yè)進(jìn)行萬(wàn)畝連片開(kāi)發(fā)需逐一協(xié)商，任何一個(gè)“釘子戶”都可能導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。且私人產(chǎn)權(quán)變更頻繁，后繼者常不愿延續(xù)前人的長(zhǎng)期生態(tài)投入，治沙缺乏連續(xù)性。

　　社會(huì)組織上，中國(guó)依托“村兩委”和合作社，能將分散農(nóng)牧民高效組織為標(biāo)準(zhǔn)化治沙力量。“以工代賑”既完成生態(tài)任務(wù)，又直接增加低收入群體收入。而海外高福利國(guó)家，失業(yè)救濟(jì)常與勞動(dòng)脫鉤，缺乏參與艱苦治沙的激勵(lì)；即便有意愿，高昂的人力成本也使項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上很難承受。

　　這兩大基石，使中國(guó)能夠跨越周期、動(dòng)員全民，完成其他國(guó)家難以復(fù)制的規(guī)模化生態(tài)工程。

　　中新社記者：中國(guó)治沙經(jīng)驗(yàn)可向中亞、中東沙區(qū)輸出哪些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)與管理方案？

　　蓋志毅：在技術(shù)層面，可優(yōu)先輸出三項(xiàng)經(jīng)過(guò)大規(guī)模驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。比如，“微創(chuàng)氣流植樹(shù)法”，利用高壓氣流在沙中瞬間沖出一個(gè)種植孔，將苗木根系直接送入濕沙層，不破壞沙土原有結(jié)構(gòu)。又如，“水氣法種植技術(shù)”，通過(guò)水壓將根系精準(zhǔn)植入沙層深處，使其直接觸及毛細(xì)水或淺層地下水，適用于地下水位較淺的洪積扇邊緣區(qū)，能實(shí)現(xiàn)零灌溉成活。再如“光伏立體治沙”技術(shù)，即“板上發(fā)電、板下修復(fù)、板間種植”的一體化模式。光伏板遮陰后可使地表溫度降低5℃至8℃、蒸發(fā)量減少50%以上，板下自然恢復(fù)草本植被，板間可種植肉蓯蓉或養(yǎng)殖禽畜。這一模式尤其適合中亞、中東的高光照干旱區(qū)。

　　在管理層面，庫(kù)布其模式提供了三套可輸出的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。

　　首先是“政府+企業(yè)+社區(qū)”的三方協(xié)同治理框架。具體操作流程為：先由政府或國(guó)際組織劃定生態(tài)治理區(qū)并確權(quán)或長(zhǎng)期租賃，再由企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)或PPP模式獲得治沙及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)，同時(shí)強(qiáng)制要求企業(yè)將一定比例的管護(hù)崗位和板下經(jīng)營(yíng)空間分配給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。這一流程已在蒙古國(guó)南戈壁省和毛里塔尼亞的示范項(xiàng)目中完成初步驗(yàn)證。

　　其次是“以工代賑+生態(tài)補(bǔ)償”雙軌激勵(lì)機(jī)制。將沙障鋪設(shè)、苗木種植、滴灌維護(hù)等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)拆解為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)包，按“多勞多得”原則計(jì)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬；同時(shí)對(duì)參與植被管護(hù)的家庭，每年發(fā)放與植被覆蓋率掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償金。

　　再次是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。輸出的是“龍頭企業(yè)把控技術(shù)、品牌和市場(chǎng)，合作社組織生產(chǎn)和分配任務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖和管護(hù)”三層架構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)，包括合作社章程范本、利潤(rùn)分配比例建議、小額信貸對(duì)接流程等，可幫助當(dāng)?shù)乜焖俳⒒诤献魃绲纳钞a(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

　　中新社記者：如何回應(yīng)海外“中國(guó)發(fā)展優(yōu)先犧牲生態(tài)”的偏見(jiàn)？事實(shí)和數(shù)據(jù)層面生態(tài)與增收雙向拉動(dòng)成效如何？

　　歐陽(yáng)文杰：關(guān)于“中國(guó)發(fā)展優(yōu)先犧牲生態(tài)”的偏見(jiàn)，本質(zhì)上是零和思維——認(rèn)為發(fā)展與保護(hù)不可兼得。但過(guò)去十余年，中國(guó)走出了“生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙向奔赴”的道路。

　　生態(tài)成效上，庫(kù)布其沙漠治理率從21世紀(jì)初的7%提升至40%，北部建成的420公里鎖邊林帶，使入黃泥沙量從年均2700萬(wàn)噸降至400萬(wàn)噸，降幅達(dá)85%。增收成效上，全國(guó)沙區(qū)年產(chǎn)干鮮果品4800萬(wàn)噸，年總產(chǎn)值達(dá)1200億元(人民幣，下同)，重點(diǎn)地區(qū)林果收入占農(nóng)民純收入50%以上。

　　聚焦鄂爾多斯，2024年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75億元。牧民孟克達(dá)來(lái)搬遷后經(jīng)營(yíng)民宿加甘草，年純收入穩(wěn)定在15萬(wàn)元至20萬(wàn)元；牧民周志忠經(jīng)營(yíng)近5000畝沙柳林，每年僅賣種苗就收入數(shù)十萬(wàn)元。當(dāng)?shù)乩塾?jì)發(fā)展500余戶家庭林場(chǎng)，覆蓋超200萬(wàn)畝，形成“家家有林、戶戶增收”的局面。

　　海外偏見(jiàn)源于將“發(fā)展”等同于“工業(yè)擴(kuò)張”的舊范式，忽略了生態(tài)修復(fù)本身就是發(fā)展——它創(chuàng)造就業(yè)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、增加收入。當(dāng)“生態(tài)修復(fù)”與“民生改善”捆綁時(shí)，綠水青山就自動(dòng)轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　回答偏見(jiàn)的最好方式不是辯論，而是呈現(xiàn)事實(shí)和數(shù)據(jù)：2.57億公頃荒漠上擴(kuò)大的綠色清晰可見(jiàn)，1200億元產(chǎn)值背后鼓起的錢(qián)袋，420公里鎖邊林帶護(hù)佑的黃河安瀾。事實(shí)和數(shù)據(jù)才最有說(shuō)服力。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介： 

　　蓋志毅，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)二級(jí)教授、管理學(xué)博士生導(dǎo)師。先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目3項(xiàng)，內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目等多個(gè)科研項(xiàng)目。在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等刊物發(fā)表論文300余篇。出版專著10余部。獲第六屆國(guó)家優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)。2022年當(dāng)選中國(guó)蒙古學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。 

　　　歐陽(yáng)文杰，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生。曾參與國(guó)家社科基金“改革開(kāi)放40年內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”等項(xiàng)目研究。