一段時間以來，外賣平臺“拼補貼、拼價格、控流量”的“內卷式”競爭引發廣泛關注?！皾M18減18、滿25減23”，甚至有時還能領取紅包后“零成本”點外賣。不少網友直呼“簡直是薅到羊毛了”，但真實情況卻并不是這么簡單。

　　調查發現，目前，我國外賣平臺存在利用資本優勢搶占市場、裹挾平臺內商家參加補貼導致行業非理性競爭等問題，會嚴重損害平臺內商家、消費者利益，甚至會擾亂市場競爭秩序，加劇行業低價內卷。

　　為此，市場監管總局發布《外賣平臺補貼行為規范十條(征求意見稿)》，昨天起向社會公開征求意見。其中規定，外賣平臺不得以長期、大額補貼擾亂市場秩序。如何更好保障商家、外賣騎手和消費者的合法權益？未來，還能領到外賣紅包嗎？

　　征求意見稿第一條就提出，外賣平臺“不得通過長期、大額補貼排除、限制市場競爭”。上海交通大學講席教授、競爭法律與政策研究中心主任王先林指出，這從源頭上給“惡性競爭”和“補貼大戰”劃出了一條清晰的紅線。那么如何界定“長期、大額補貼”與正常促銷之間的邊界？王先林認為，核心是要看補貼的時間周期、補貼力度、行為目的和可持續性這幾個維度。

　　王先林：短期小額的季節性優惠以及新品拉新優惠屬于正常促銷，有合法正當的理由。而持續數月、全域的大額和不計成本燒錢，以排擠競爭對手為目標的補貼，就是規范要約束的行為。像“滿18減18”這類全覆蓋的高額補貼，就是一種典型的低效內卷競爭。

　　征求意見稿第三條要求平臺“利用自有經營利潤等合法合規資金實施補貼”“不得利用資本優勢實施壟斷、不正當競爭行為”。這一規定對于遏制外賣行業“內卷式”競爭有何意義？王先林認為，這有助于切斷資本無序擴張路徑，促使外賣平臺回歸服務效率和品質的競爭。

　　王先林：這條規定實際上是搭起資本與競爭的隔離屏障，讓大小平臺站在同一條資金和規則的“起跑線”上，為外賣行業重建公平可持續的競爭生態奠定制度基礎。

　　專家指出，征求意見稿提出，外賣平臺不得強制或者變相強制商家參加補貼或者分攤補貼成本，保障了平臺內商家自主經營權。

　　中國政法大學民商經濟法學院教授 焦海濤：通過規范平臺的不合理補貼行為，來減少平臺對商家自主經營權的限制。平臺內的商家是否參與促銷、以什么力度參與促銷，完全由商家自己來決定。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江指出，這一規定是為了防止平臺利用自身優勢地位和流量，迫使商家和騎手分攤補貼成本，導致商家和騎手看似訂單變多，但實際利潤或者收入并沒有提升。

　　陳音江：規定明確劃定了補貼成本的具體承擔邊界，將選擇權和議價權真正歸還給平臺內商家或騎手，有效防止平臺利用規則優勢，將競爭壓力單向轉嫁給弱勢的商家或騎手，對保障商家的自主經營權和騎手的勞動報酬權起到積極作用。

　　征求意見稿還提出，平臺開展補貼活動應當“堅持公平、合理、無歧視原則，確保公平對待平臺內經營者、外賣騎手、消費者等各方主體”，并要求平臺公開補貼資金來源、金額、實施方式等信息。陳音江認為，征求意見稿將平臺補貼活動置于陽光之下，保障了消費者的知情權，讓消費者能夠識別補貼的真實性，避免虛假宣傳。

　　陳音江：可以有效維護市場的公平交易，通過公開自評報告，有效防范平臺利用隱蔽規則或復雜算法去實施差異化定價，或者其他價格歧視，這樣對保證價格信息透明和價格公平，起到有效的促進作用。

　　征求意見稿第四條明確平臺開展補貼活動“不得導致平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品”。陳音江解釋，短期的“內卷式”補貼大戰可能給消費者帶來實惠，但從長遠看，如果平臺長期依賴補貼大戰，將導致平臺投入巨額資金且商家利潤微薄，甚至可能降低商品品質，真正的實惠應建立在優價優質和良性競爭的市場秩序基礎上。新規未來落地后，有望引導平臺和商家從以往的“拼價格”轉向“拼質量、拼服務”。

　　陳音江：價格被壓低，買到假冒偽劣商品或質量不可靠商品的風險概率就會明顯增加。否則商家長期虧本，不是可持續的經營行為。

　　征求意見稿要求平臺在補貼活動前至少提前7日向社會公開補貼信息，活動結束后10日內形成評估報告并向社會公開。王先林認為，征求意見稿的創新設計相當于構建了一套全流程透明的監督機制。

　　王先林：一是事前公開，具備預警的約束功能；二是事后評估，形成閉環追責；三是引入社會共治，打破平臺補貼的暗箱操作，降低監管取證成本，讓行業競爭置于公眾的監督之下。

　　征求意見稿出臺后，下一步監管落地的重點和難點在哪里？王先林認為：

　　一是要細化長期大額補貼量化標準，明確時間、補貼比例、成本線等實際操作中的“標尺”；

　　二是要嚴查頭部平臺依托資本支配地位實施持續性低價傾銷，裹挾商家分攤補貼的行為；

　　三是要建立補貼公開信息常態化的核查機制，配套大數據監測、識別隱蔽交叉補貼以及隱性燒錢等行為。

　　有網友關心，新規未來落地后，消費者會不會領不到優惠券或者紅包了？會不會點外賣要比之前更貴呢？陳音江表示，新規并未完全禁止促銷活動，只是限制了惡性競爭和低于成本的補貼行為，未來可能出現更規范、透明且可持續的促銷方式。

　　陳音江：“零元購”或明顯低于商品成本的非理性促銷可能會逐步消失，但是平臺可能基于服務質量以及消費者的實際消費體驗，提出理性讓利或理性促銷等活動。

　　近日，多家外賣平臺發文表示，將切實履行平臺主體責任，推動外賣行業走向拼品質、拼服務的良性競爭，促進多方共贏，共同維護公平有序的市場競爭環境。