紅網時刻記者 李璐 通訊員 謝昆 實習生 孟芷如 長沙報道

西藏是國家重要的生態屏障，山南市是生態屏障的重點區域，生態地位十分重要。湖南援藏工作隊高度重視生態援藏工作，為了支援山南生態文明建設，湖南援藏工作隊探索創新、精準施策，實施生態援藏“三步曲”，提升了山南生態環境系統造血能力，形成了新經驗、積累了新做法。

第一步：“沒有調查，就沒有發言權”

只有調查研究，了解當地實際，才能有的放矢。

一年來，湖南援藏工作隊通過現場見面或視頻連線方式，與山南市每位基層生態環境系統在崗同志進行了談話交流，全面完成山南市12個縣區分局人事和業務情況的調查研究工作。

目前山南市生態環境系統人員共計130余人，環保專業人員不到四分之一，12個縣區分局環境監管能力不足，且均不具備獨立開展環境監測能力。業務人才匱乏、技術能力不足的問題，已成為制約山南市生態文明建設的主要因素。找到了問題癥結，也就找準了工作的發力點，湖南生態援藏造血工程一開始就形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。

湖南援藏工作隊組織山南市縣區生態環境系統人員到湖南進行專門的綜合性業務學習。

第二步：“走出去，一個都不能少”

只有“走出去”，親身經歷體驗，才能感同身受。

“我們大部分同志工作后就沒有參加過業務學習。我們以前在鄉鎮工作，一下到了縣局，感覺業務知識不足，有力無法使出來?！焙显毓ぷ麝犕ㄟ^湖南省生態環境廳聯系上了長沙環保職業技術學院——國內唯一一所由生態環境部與省政府共建的環保類高職院校，是生態環境部干部培訓基地，享有“中國環保教育第一?！薄爸袊h保行業的黃埔軍校”“中華環境衛士的搖籃”等美譽。

“這是我們湖南的獨特優勢，我們一定要利用好！”湖南援藏工作隊負責人說。從2019年10月開始，兩地聯合啟動山南市生態環境系統“素質提升三年行動計劃”，決心把山南市縣區生態環境系統所有人員分批“走出去”，到湖南進行專門的綜合性業務學習，截至今年7月中旬，已完成第二期共計63人提升計劃。

在湖南，山南的環保人看到了國家級工業園區、湖南千億環保產業的發展、最先進的大型污水處理廠，看到了一座老工業城市轉型發展成為中國綠水青山典范城市、國家衛生城市、國家文明城市的“蛻變”。

山南市生態環境局瓊結縣分局的德央說道，“讀萬卷書，不如行萬里路。以前只是片面的學，這次系統的學、實地的學才能懂得更多，才真正體會了做一個環保人員的責任和使命。我們一定要以此為目標，不斷虛心學習，更好地保護好西藏每一片土地?！奔硬榭h分局德慶卓嘎說道，“這次學習方式很好，我看到過去一些地方為了經濟快速發展犧牲了生態環境，不得不花巨資進行生態恢復。西藏生態環境優美但又非常脆弱，我們一定要有超前思維，絕不能以犧牲環境為代價，要始終保持綠色發展，保住西藏青山綠水?！?/p>

西藏山南生態環境局常年環境法律顧問聘書授予儀式。

第三步：“請進來，一家人、一條心、一起干”

只有“請進來”，深化交往交融、相互了解、相互欣賞，才能長期建藏。

西藏環境執法能力在全國排名靠后，“不知道怎么監管、不敢去現場執法，整改是否到位心里沒底”，是基層環保面臨的普遍難題。

湖南援藏工作隊下決心系統地、長期性解決這個問題。

首先，堅決守好預防為主的第一道關口。杜絕走先污染再治理的老路，山南市缺少項目領域環評專家，援藏隊就從湖南“請進來”10名省級專家，確保山南市建設項目環保高標準、嚴要求。

其次，持續加強日常監管能力?；鶎佑幸苫笥欣щy要隨時能找到幫手，援藏隊主動致函湖南省生態環境廳、湖南省環境監察局，開展藏湘兩地“共同守護一方凈土”結對聯誼活動，“請進來”24名湖南省生態環境系統執法骨干（其中3人在全國、13人在省級執法比武獲獎）分別與山南市12縣區24名藏族同胞結對，這既是對口援藏工作又是民族團結工程，湖南同行通過“互聯網+”聯誼方式，建立了隨時隨地指導執法、監控、應急等業務的長效機制。

最后，支持執法人員敢于立案敢于亮劍。為解決基層分局同志法律知識不足，不敢應對行政復議或行政訴訟等問題，援藏隊主動聯系湖南1家三方環境法律事務公司，常年擔任山南環境法律顧問，提供打擊環境違法案件、協助應對環境訴訟、控制執法行為職務風險的法律服務。2019年1-7 月，山南市生態環境系統查處環境違法行為處罰金額共計24.52萬元，2020年1-7月山南市生態環境系統查處環境違法行為13起，處罰金額156.2萬元，同比增長537%。

如今，湖南生態援藏“三步曲”，正在深入影響山南市生態環境系統各個領域。下一步，必將進一步深化兩地業務交流和民族交融，促進兩地互訪和交往，達到湖南援藏工作“見物更見人”的造血要求。