為10位市級以上人才工程入選者發放“景賢卡”，持卡人才可享受個稅獎勵；與有關企業簽署30個新引進項目，總投資達到503億元……6月8日，在北京市石景山區召開的經濟發展推進大會上，由2項指導性政策和四大類20余項產業發展政策組成的“2+N”政策體系正式向社會發布，明確了全區未來“高精尖”產業發展方向和重點培育的人才類別，并對全區已有的優化營商環境系列政策措施進行完善和升級。

據介紹，“2+N”是指2項指導性政策和N項促進產業發展具體政策的組合。其中，2項指導性政策明確“發展什么”“靠誰發展”的問題，明確以高精尖產業為主要發展方向，明確以集聚人才優勢推動高質量發展；N項產業發展政策著力解決“如何推動發展”的問題，包括園區建設、行業培育、企業集聚以及要素資源等四大類22項，后續還將持續優化補充。

從歷史上看，石景山區作為京西歷史文化重鎮和扼守京西交通要塞，被譽為首都城市西大門。2005年，為保障北京奧運會成功舉辦，石景山區率先開始疏解非首都功能，走上了由傳統重工業區向現代化高端綠城的轉型之路。歷經十多年艱辛轉型，石景山區打了一個“翻身仗”，二、三產比例實現了7∶3到2∶8的反轉，進入到高端綠色發展的歷史新階段。

503億元項目落地——大步邁入發展新階段

近年來，石景山區全力構建以現代金融為主導，以科技服務、數字創意、新一代信息技術為特色，以商務服務為支撐的“1+3+1”高精尖產業體系，產業結構持續優化。會上，石景山區與有關企業簽署了30個新引進項目，總投資達到503億元。

位于首鋼園區的保稅倉庫項目也是本次簽約的重點項目，將在首鋼園南區建設總建面2634平方米的北京首個體育特色公用型保稅倉庫。除了基本的倉儲功能，保稅倉庫未來還將用作冬季體育用品和高端裝備器材保稅展示交易試點，支持經營體育類保稅物品的企業常年開展展示、體驗、展銷、交易。據悉，該項目的落地為首鋼園開展跨境電商、發展體育貿易、助推體育＋產業、吸引國際資源、加速國家體育產業示范區建設奠定了基礎。對于普通消費者而言不僅可以在這里看到體育產品展覽，現場近距離體驗并購買零差價的進口商品，還能在園區內的滑雪大跳臺、極限公園、冰球館等體育場景中，實現“現買現用”，享受“新零售”消費模式帶來的便捷。

未來，結合“高精尖”產業發展要求，石景山區將積極推動產業用地方式改革，為高精尖產業落地提供有效的土地空間資源保障。明確產業項目土地準入標準，用地企業要符合本區高精尖產業方向，滿足單位建筑面積年收入不低于6億元/萬平方米/年，或對區級財政的貢獻不低于1200萬元/萬平方米/年；全面推行“彈性供地”等產業用地供應方式，針對開發企業或用地企業，采用不同的供地方式；實行產業用地全生命周期管理，推行企業投資項目承諾制，實現對高精尖產業用地項目從準入、監管、考核到退出的全生命周期管理。

在促進現代金融產業方面，石景山區將把拓展企業融資渠道、降低企業融資成本作為落腳點，加快推動北京銀行保險產業園建設，設立8億元專項資金，用于支持現代金融產業集聚、創新發展、人才隊伍建設等。其中，石景山區支持企業直接融資，鼓勵本區企業在境內主板、創業板、中小板、科創板、新三板以及境外主要交易所上市，其中境內A股成功上市的，最高可獲得市區兩級補貼900萬，補貼力度位居全市前列。

圍繞應用場景、新基建、文化產業，石景山區將重點支持智慧城市、5G示范、智能裝備、智慧政務、智慧社區、智慧醫療場景和智慧教育等場景應用項目,最高獎勵200萬，為新技術新產品提供轉化空間；在新基建領域，每年安排3000萬重點支持5G、工業互聯網、大數據、人工智能等領域新基建建設和應用重點項目，最高獎勵500萬，構筑未來發展戰略新優勢；在文化產業領域，設立兩個3000萬資金，支持企業開發新型文化資源、培育品牌、擴大市場、“走出去”等具有帶動性與示范性的項目，最高獎勵200萬。

“景賢計劃”——為高端產業“定制”人才

本次大會上，中科院院士、中國科學院高能物理研究所所長王貽芳等十名國內外一流人才獲得石景山區頒發的首批“景賢卡”。持卡人員可享受企業注冊、高新技術認定、科技項目申報、人才政策咨詢、社會保險辦理等便捷政務服務及系列配套服務。在稅收獎勵方面，石景山區在全市率先提出突出貢獻大的企業高管、科技人才可享個稅獎勵，大力營造“類海外”發展環境，打造人才集聚強磁場。

作為吸引和鼓勵高層次人才創業和工作的“景賢計劃”，將設立每年5000萬元的人才發展專項資金，聚焦“一軸四園”等功能區發展需求，發揮海外院士專家北京工作站、新首鋼國際人才社區、北京博士后成果轉化基地等人才基地的集聚作用，為石景山區引進和培養一批海內外高層次人才。

石景山區將發布緊缺急需人才目錄，圍繞經濟社會發展重點領域的人才需求，定期發布崗位類別、崗位名稱、崗位要求、緊缺程度、薪酬范圍以及行業單位等有關信息，集中引進一批產業領軍人才和專業學科帶頭人。加大優秀畢業生引進力度。設立引才伯樂獎，發揮用人單位、高校、科研院所、中介服務機構、引才大使推薦引才的作用，暢通國際化、市場化引才途徑，增強引才效果。對引進海內外高層次人才的單位或機構，按照引才數量和質量進行評估，效果突出的給予獎勵支持。

在住房等方面，中關村石景山園推出了《完善園區人才住房配套的暫行辦法》，統籌社會房源納入人才公租房保障體系，以企業區財政貢獻額作為獲得人才公租房指標的主要依據，滿足“1+3+1”高精尖產業人才住房需求，在供給方式上，除提供政府建設、運營的實物配租房源外，提出企業人才還可以直接租賃社會房源，破解了房源供給不足的問題；房源分配也更加靈活，將區內統籌的人才住房房源分配權交給了企業，提高了企業對于政策運用的自主性和靈活性。

“一軸四園”——釋放千萬平米高端載體

栽好梧桐樹、引來金鳳凰。本次大會上，石景山區還出臺樓宇經濟支持辦法，將樓宇經濟打造成為高質量發展的動力引擎。首先，全面提升本區樓宇空間承載能力，針對老舊廠房騰退再利用、低效閑置空間改造升級、增量空間新建等給予差異化支持，最高支持500萬，增強優質載體供給，提升樓宇硬件載體形象；其次，大力支持高效特色樓宇發展，對高產出、高成長以及特色樓宇和統一經營等樓宇提出獎勵條款，如對通過自主引進實現樓宇經濟產出大幅增長的，最高獎勵1000萬；再者，推動樓宇集中運營、集中招商，對通過并購、租賃等各類方式統一經營管理的樓宇給予獎勵，最高獎勵200萬，并支持各類專業招商平臺、中介機構幫助樓宇招商，針對招入符合條件的企業，按照區級貢獻的5%給予中介機構連續三年支持。

“十四五”時期，將是石景山城市轉型發展、產業提質升級的重要戰略機遇期，產業資源必將成為眾多優質企業關注的焦點，為此，在產業空間布局方面，石景山區正重點打造“一軸四園”高端產業集聚發展格局，長安金軸、首鋼園、銀保園、中關村石景山園、文創園釋放出千萬平米的高端載體，為產業落地、企業入駐提供廣闊空間。

目前，石景山區“長安金軸”建設高品質提升，集聚光大卡中心、華夏卡中心等現代金融機構200余家，京西商務中心入駐企業400余家；北京銀行保險產業園加快建設，54萬平方米載體建成交用，集聚中國保信等各類金融機構30余家；中關村石景山園創新引領作用持續發揮，地均產出率、勞均產出率均排在中關村“一區十六園”前列，榮獲“中關村創新發展40年杰出貢獻獎”；新首鋼園區規劃建設穩步實施，狠抓27項重點任務和69個重大項目落實落地。東南區22個地塊入市，剩余6個地塊即將入市，南區控規基本穩定；文創園建設加快推進，1919京西影視文創園、北重科技文創園試點項目抓緊謀劃，創業公社、郎園Park、首鋼園，正在著力打造文創科技融合發展的特色產業園區。