近日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上提到，廣東等經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。今年以來，全省上下圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真謀劃，系統(tǒng)部署，廣泛動(dòng)員，狠抓落實(shí)，推動(dòng)前8個(gè)月全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

　　全國第一大省廣東如何塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢？在9月20日舉行的2023年省長與專家座談會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春、粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒等多位專家為廣東高質(zhì)量發(fā)展建言咨政、出謀劃策。南方日報(bào)、南方+即日起推出“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 構(gòu)建新發(fā)展格局”——經(jīng)濟(jì)大咖談，敬請垂注。

　　前不久舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上提到，廣東等經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春看來，廣東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，消費(fèi)、制造業(yè)投資等方面指標(biāo)恢復(fù)良好，為全國經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了“定心丸”的重要作用。

　　劉元春認(rèn)為，要評估廣東經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)水平，制造業(yè)、外貿(mào)方面的指標(biāo)尤為關(guān)鍵；此外，房地產(chǎn)市場的恢復(fù)狀況，也是核心因素之一。在宏觀政策上持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)增長、控風(fēng)險(xiǎn)仍是接下來一段時(shí)間的重要任務(wù)。

　　廣東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)是全國“一盤棋”關(guān)鍵

　　南方+：最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8月廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。您會(huì)更加關(guān)注廣東哪些方面的指標(biāo)表現(xiàn)？

　　劉元春：廣東作為制造業(yè)大省，核心肯定是要看制造業(yè)投資。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要著眼于產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加大新動(dòng)能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面投資，無疑是與穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)相契合的。

　　同時(shí)，廣東又是外向型經(jīng)濟(jì)大省，那么我們肯定也要關(guān)注出口方面的指標(biāo)，這是我們關(guān)注的兩個(gè)核心指標(biāo)。此外，當(dāng)前我們還要特別關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。

　　整體而言，廣東今年以來的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況良好。廣東經(jīng)濟(jì)的“盤子”很大，廣東經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)，可以說在全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了“定心丸”的作用。目前來看，廣東經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)的可控，是下好全國發(fā)展“一盤棋”關(guān)鍵。但廣東能否完成今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，還要關(guān)注到一些不確定性因素。

　　南方+：這些不確定性因素來自哪些方面？

　　劉元春：一方面是復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。廣東的出口是否會(huì)繼續(xù)下降，還是降幅將逐漸收窄，還需要進(jìn)一步評估。

　　另一方面是房地產(chǎn)行業(yè)變化所帶來的不確定性。這一輪房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整與以往是完全不同的，它與基礎(chǔ)性的人口參數(shù)、存量參數(shù)密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)又與整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)模式密切關(guān)聯(lián)，更重要的是，它還與土地財(cái)政的歷史地位變化密切關(guān)聯(lián)。這就決定了，本輪房地產(chǎn)調(diào)整，時(shí)間會(huì)更長，路徑會(huì)更復(fù)雜；與此相關(guān)的政策舉措的落地實(shí)施情況，也都是需要納入考慮的重要因素。

　　信心最低點(diǎn)的狀態(tài)已逐漸過去

　　南方+：在外貿(mào)方面，8月，全國、廣東的外貿(mào)數(shù)據(jù)都有回暖的跡象。這是不是一個(gè)長期向好的趨勢，應(yīng)如何判斷？

　　劉元春：首先，我們要觀察先行參數(shù)的情況，比如在PMI指數(shù)（采購經(jīng)理指數(shù)）、出口訂單和出口現(xiàn)金預(yù)期指數(shù)，從目前看來，這些方面的情況都有所改善。

　　其次，我們也要看到其他貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)景氣程度。今年以來，廣東對于“一帶一路”市場的貿(mào)易進(jìn)出口總體數(shù)據(jù)表現(xiàn)很好，對歐美市場則出現(xiàn)了一些下滑。這種“下滑”是否已經(jīng)觸底，一方面要看歐美國家的經(jīng)濟(jì)景氣情況，另一方面則是中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)绾窝葑儭?/p>

　　雖然不確定性因素還很多，但我們可以前瞻性地對這些指標(biāo)進(jìn)行分析，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。任何一次經(jīng)濟(jì)的不景氣，都是結(jié)構(gòu)性的。國產(chǎn)化替代的創(chuàng)新需求還是很大，我們的“新三樣”在海外熱銷，也反映出全球市場的巨大需求。所以我們不能簡單斷定經(jīng)濟(jì)不行。隨著近期一系列穩(wěn)增長政策的出臺，信心處于最低點(diǎn)的狀態(tài)已逐漸過去。

　　南方+：今年以來，物價(jià)的波動(dòng)備受關(guān)注。CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）、PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）的走向，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的哪些問題？

　　劉元春：從全國來看，7月份CPI出現(xiàn)負(fù)增長，核心因素還是在于食品價(jià)格，而食品價(jià)格又主要是由于豬肉價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致，目前來看，豬肉價(jià)格已經(jīng)觸底反彈，因此接下來的CPI會(huì)出現(xiàn)回升的態(tài)勢。與此同時(shí)，隨著此前的宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位，供求狀況進(jìn)一步得到穩(wěn)定。隨著基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，糧食價(jià)格、能源價(jià)格有所抬頭，我國能夠擺脫7月物價(jià)水平負(fù)增長的狀況，因此也不用過于擔(dān)心“通縮”的問題。

　　具體到廣東，雖然8月份的CPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI下降的幅度有所收窄，但它依然反映出供需兩端的恢復(fù)不平衡，供大于求的現(xiàn)象依然存在。這其中，房地產(chǎn)毫無疑問是一個(gè)重點(diǎn)，房地產(chǎn)的價(jià)格不僅僅跟住房價(jià)格有關(guān)聯(lián)，與房地產(chǎn)行業(yè)的上下游，比如裝修、家具的價(jià)格也密切相關(guān)。因此，廣東仍需要通過對這些狀況進(jìn)行深入研判，在宏觀政策上持續(xù)發(fā)力。

　　穩(wěn)增長、控風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前首要任務(wù)

　　南方+：在您看來，當(dāng)下粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，從短期、中期、長期來看，分別都面臨著哪些挑戰(zhàn)？

　　劉元春：當(dāng)前，香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市存在區(qū)域獨(dú)立與市場分割狀態(tài)，空間一體化不足，阻礙了大灣區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的高效整合，制約了區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　短期來看，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)依然是當(dāng)前的首要任務(wù)。與此同時(shí)，如何擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)增長快速恢復(fù)到常態(tài)，并防止風(fēng)險(xiǎn)的過度蔓延。穩(wěn)增長、控風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前的一個(gè)關(guān)鍵。這其中的核心問題之一，就是一線城市包括廣州、深圳房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

　　在這個(gè)過程中，我們一定要有中期進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖和布局。調(diào)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，都需要有一些結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

　　這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整一定是要構(gòu)建在制度性改革、制度性創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，不僅面臨著區(qū)域一體化戰(zhàn)略的一些共性問題，還面臨著制度壁壘、制度障礙等問題。因此，從中長期來看，還要聚焦制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的改革發(fā)力。

　　南方+：對此，您有哪些方面的建議？

　　劉元春：一是以數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的粵港澳大灣區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)共通、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，降低市場交易制度成本。二是打造珠江西岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，將橫琴粵澳深度合作區(qū)的探索成果擴(kuò)大到整個(gè)珠江西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步縮小珠江口東西兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差。聚焦航空航天、高端裝備制造、新材料、人工智能、新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興高科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，將珠江西岸打造成為粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)高地。

　　三是廣泛匯聚創(chuàng)新資源要素，推動(dòng)教育、科技、人才三位一體發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)建中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地提供更強(qiáng)有力的支撐。大灣區(qū)已有大學(xué)要集中力量不斷提升教育科研水平，并放眼國際引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院。大灣區(qū)還要加快建設(shè)尖端實(shí)驗(yàn)室體系和一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對緊缺型、創(chuàng)新型人才的“引用育留”工作，尤其要在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展等創(chuàng)新環(huán)節(jié)上的多個(gè)鏈條。

（受訪者劉元春系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、中國人民大學(xué)原副校長，本文轉(zhuǎn)自9月27日南方+，歡迎關(guān)注人大重陽新浪微博:@人大重陽,微信公眾號:rdcy2013）