統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

-黨的二十大報(bào)告

目錄

01 農(nóng)村村民建房有什么基本要求

1-1 基本概念

1-2 本市農(nóng)村宅基地的用地面積標(biāo)準(zhǔn)

1-3 村民報(bào)建基本原則

02 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

2-1 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的整體流程

2-2 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的程序

03 集體建房

3-1 可申請(qǐng)農(nóng)村集體建房的情形

3-2 申請(qǐng)集體建房的程序

04 農(nóng)村村民建房的保障

05 相關(guān)表格和材料

5-1 農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)( 劃許可 ) 申請(qǐng)表

5-2 農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)( 劃許可 ) 審批表

5-3 農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)( 劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案 )驗(yàn)收意見(jiàn)表

5-4 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

01 農(nóng)村村民建房有什么基本要求

基本概念

農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民，是指農(nóng)村宅基地所屬的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

農(nóng)村住宅，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上按照農(nóng)村宅基地及住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)的供其居住的房屋集體建房，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受村民委托，在村域或者鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建造住宅的活動(dòng)。

農(nóng)村宅基地的用地面積標(biāo)準(zhǔn)（本文參考廣東省湛江市）

( 一) 平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶80平方米以下;

( 二)丘陵地區(qū)每戶120平方米以下 ;

(三)山區(qū)每戶150平方米以下

農(nóng)村宅基地所屬區(qū)域的地形類型，由縣級(jí)人民政府結(jié)合國(guó)土調(diào)查、地形地貌等情況確定。縣級(jí)人民政府可結(jié)合本地土地資源狀況，綜合考慮區(qū)域用地類型、戶內(nèi)人口等因素，在不超出本暫行辦法規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定本地農(nóng)村宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)

村民報(bào)建基本原則

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，適用《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知》( 湛府規(guī) [2022] 4號(hào) )。

( 二)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。

(三)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理堅(jiān)持規(guī)劃先行、一戶一宅、節(jié)約土地、高效利用原則，尊重農(nóng)村公序良俗。農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合安全環(huán)保、適用美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的整體流程及程序

集體建房

可申請(qǐng)農(nóng)村集體建房的情形

符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以戶為單位申請(qǐng)參與農(nóng)村集體建房 :

一)戶內(nèi)未取得農(nóng)村宅基地的 ;

二)與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，自愿退出原有農(nóng)村宅基地的;

三)原農(nóng)村住宅不符合村莊規(guī)劃或者因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的，或者因自然災(zāi)害等原因需要集中安置的

四)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形

3-2 申請(qǐng)集體建房的程序

集體建房按下列規(guī)定辦理

一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制建房方案，建房方案應(yīng)包括建設(shè)主體、建房選址、用地規(guī)模、資金籌措、成本核算、建房規(guī)模、住宅分配、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)單位及施工單位招投標(biāo)等內(nèi)容。建房規(guī)模以實(shí)際需求為基準(zhǔn)，可根據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素預(yù)留一定比例。

(二)建房方案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見(jiàn)

并經(jīng)成員(代表 )大會(huì)表決通過(guò)

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將表決通過(guò)的建房方案在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會(huì)，村民委員會(huì)對(duì)材料的真實(shí)性、是否經(jīng)過(guò)民主表決及公示程序、房屋分配對(duì)象是否適格等出具書(shū)面意見(jiàn)及建議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送的建房方案是否符合相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查，提出書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查，縣級(jí)人民政府認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審批意見(jiàn)如不同意的，須書(shū)面說(shuō)明理由和指導(dǎo)意見(jiàn)。

( 五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府審批同意的建房方案，依法辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和辦理《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當(dāng)在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用或辦理使用林地審批和林木采伐許可手續(xù)

(六)建筑工程開(kāi)工前，農(nóng)村集體建房單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部們申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

農(nóng)村村民建房的保障

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)村住宅利用、農(nóng)村宅基地違法用地查處等;組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增宅基地需求通報(bào)同級(jí)自然資源部門(mén)，配合同級(jí)自然

資源主管部門(mén)調(diào)查上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求參與編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，依法辦理農(nóng)村農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理農(nóng)村宅基地及其地上農(nóng)村住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)村住宅建設(shè)的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全檢查等管理工作，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。

縣級(jí)以上人民政府民政、水利、電力等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理有關(guān)工作。

相關(guān)的資料和表格

農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)

農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批表

農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)項(xiàng)目

（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見(jiàn)表

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

農(nóng)村宅基地審批書(shū)